金融支持低碳经济发展政策探讨

摘　要：本文主要介绍了中国低碳经济发展和金融支持的现状，并针对金融支持低碳经济发展中存在的法律政策、相关金融业务、相关机构和人才缺失等问题，提出了相关政策建议。

关键词：低碳经济 可持续发展 金融支持
引言：
　　低碳经济对世界各国来说是一个历史性的发展机遇，尤其是对发展中国家来说，完全能够通过主动参与、积极谋划来实现经济的可持续发展。中国是世界人口数量最多的国家，也是一个对人类的生存与发展、对自然环境保护负责任的国家，中国完全有能力通过对能源的规划、产业政策调整、技术研发、金融支持等手段推进低碳经济的发展。中国应该掌握此次低碳经济发展的主动权，根据自身的发展状况，采取相应的政策和措施，实现经济的可持续发展。
1中国低碳经济发展及金融支持现状
1.1低碳经济发展现状
    中国作为一个对经济和环境负责任的大国，对全球气候变化问题给予了高度的重视，并采取了一系列相关的政策和措施来应对气候变化问题，为减轻和应对气候变化做出了重要的努力。如，签署了《联合国气候变化框架公约》；批准了《京都议定书》。；发布了《中国应对气候变化国家方案》；印发了《节能减排综合性工作方案》；制订了《单位GDP能耗考核体系实施方案》；建立了清洁发展机制CDM基金。
    中国各地方政府为响应国家政策，根据自身情况采取了相应措施：山东菏泽市郓城县成立论文节能降耗指挥部，实施\"一票否决\"和\"四不一奖\"等制度；定陶县则建立了节能减排协调机制，并且与各乡镇的企业签订了《节能减排工作目标责任书》；东明县成立了节能减排领导小组，下发了关于《东明县建设节约型社会联席会议成员单位的职责》和《关于加强节能工作的意见》等文件[1]。
1.2金融支持情况
    近几年来，银监会为发展我国低碳经济，促进低碳金融服务市场的发展，先后颁布了《节能减排授信工作指导意见》和《商业银行并购贷款风险管理指引》 等政策和措施。各金融机构积极参与，开始进入低碳经济金融市场，开始发展绿色信贷业务，减少高耗能、高排放的产业信贷投放，支持低碳产业结构的调整、优化与升级。
    中国银行与深圳发展银行先后推出了\"挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格\"的结构性理财产品；中国银行上海分行则推出了美元1年期的\"挂钩二氧化碳排放额度期货价格\"产品，该产品除了有高达15%的预期最高年收益率以外，还是国内首个注入\"控制全球变暖和温室气体排放\"概念的金融理财产品，是保本浮动收益类的产品，投资期限为1年，预期的最高年收益率能够达到15%[2]。
2金融支持低碳经济发展存在的问题
2.1缺少法律政策支持
    目前，我国没有制定《碳排放交易法》，致使碳排放权交易没有法律保证，使得碳排放权交易市场的发展较为缓慢，而且碳排放交易与相关的排污交易品种少，不能实现跨区域交易，缺少金融支持低碳经济发展的政策，并且低碳金融的利率、税收的优惠和风险补偿机制有待进一步完善。
2.2金融行业缺少对低碳金融业务认识
    因为低碳经济发展刚开始，我国的金融行业缺少对低碳金融服务利润空间的运作方法、相关的风险管理以及产生的社会效益等方面的理解与认识。所以，金融行业对低碳金融服务，如果没有相当充分把握的条件下是不敢贸然的到其中发展的。
2.3金融机构相关机构和人才缺失
    开展低碳金融服务需要金融行业有健全的、对应的运营机构和部门，从而完成对低碳金融服务的产品研究和设计、相关业务流程的制定等重要的准备工作。当前，国内大多数金融行业和机构还缺少专业的业务部门，与传统的业务比较来说，低碳金融业务需要专业的，且具备化工、金融、法律、项目管理等相关知识的综合性人才，对此依赖比较大，而我国金融行业与机构的综合性人才的储备与积累还不能够满足系要求[3]。
3创新金融支持低碳经济发展的政策建议
3.1完善金融制度，引导金融支持低碳经济发展
    政府和监管部门可以依据经济可持续发展原则来制定低碳行业的标准，建立相关的碳交易制度与利益补偿机制，激励金融行业参与低碳经济的支持活动，并为其提供必要的投资、税收以及信贷规模导向等相关配套政策。中国人民银行要采取再贴现、再贷款和公开市场业务等相应的货币政策工具来引导金融行业增加对新能源、节能减排等低碳产业的贷款比重与市场份额，监督企业完成节能减排任务，从而促进低碳经济的快速发展。
3.2创新低碳金融信贷产品与服务
    金融行业要加强对低碳经济服务的意识，积极学习与借鉴国际上低碳金融服务的成功经验，积极创新低碳信贷产品与服务方式。对石油化工、纺织机械以及橡胶制品等传统产业的升级与转型，应采取应收账款抵押、节能技术研发贷款、CDM项目预期收益抵押贷款等方式支持；而对新兴建材、农产品深的加工、生态旅游以及环保型电动车等特色产业的规模化、集约化发展，应采取对碳权质押贷款、碳期货交易以及碳基金等低碳金融衍生品提供重点支持；应开展低碳金融中介服务，能够为企业提供及时的低碳业务咨询、设备融资的租赁和资金账户管理等多样化的低碳金融服务。
3.3健全低碳金融机构和人才的培养
    金融行业要深入了解低碳金融服务业务，积极拓宽业务，不仅能够提高自身竞争实力，还能有助于打造自身的良好的社会形象，实现可持续发展。金融行业的领导层要重视低碳金融服务，而且应该积极建立健全相关的低碳金融组织机构 专门负责此项业务的开展；在培养人才方面，要通过招募新人员、对现有的人力资源进行重组和培训，以逐渐打造低碳金融服务业务的精英团队[4]。
结论：
    低碳经济是现代经济发展的全新模式，是实现中国经济可持续发展的必由之路。中国低碳经济的发展需要金融行业的大力支持。因此，建立相应的金融支持低碳经济发展的政策，使传统金融体系能够适应现今低碳经济发展的趋势,既能促进低碳经济的发展又能提高自身的竞争力。
参考文献：
[1]李彬彬,金融支持低碳经济发展的现状及对策[J].理论观察.2010(5)
[2]闵大勤,周志萍.金融支持低碳经济发展的政策建议[J].海南金融.2010(6)
[3]王刚.金融支持低碳经济发展问题探讨[J].观察思考.2010
[4]刘应贵.金融支持低碳经济发展情况调查[J].河北金融.2011