行政管理改革研究

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　　行政管哩改革作为社会发展的重中之重，对于推动我国的发展建设有着重要的作用。但是近年来行政管理中出现的一些 不和谐的状况，在一定程度上影响了我国的发展建设。本文对我国行政管理改革的路径进行了研究。

    一、我国行政管理的改革创新

　　(一）调整管理结构，加大对行政管理的发展建设

　　加大行政管理发展管理行政改革的管理结构，调整加大对农业的重视程度，加大对现代化建设的政策力度，提高现代化的发展建设。加大推动行政管理的结构调整，提高对生产力的建设，将行政管理发展与产业发展结合起来，加强行政管理服务性建设，促进经济管理依托于行政管理中持续发展，提高对行政管理结构改革的支持，完善行政管理的制度体系，加大对行政管理执行力度的监督，合理的调整行政管理结构，有助于我国建设的均衡发展。

　　(二）改善行政管理中不均衡的局面

　　面对我国区域之间、城乡之间、城市之间行政管理不均衡的局面，应加大调整的力度根据各地不同的特点，制定不同的行政管理制度，对于不同的状况，给予不同的行政管理政策和条件，大力发展行政管理中的优势作用，鼓励行政改革的试点和创新，不仅要求行政管理的稳步发展，还要加大行政改革的力度为我国的发展建设提供便利条件，促进我国经济建设的均衡发展。

　　(三）完善行政管理制度，以科学的方法促发展

　　建立健全行政管理的制度，完善行政管理的法律法规政策，坚持以党的基本路线为根本的发展目标，采用有针对性的灵活的工作方式方法，对新时期产生的新问题采用科学的方法进行解决，完善行政管理中的规章制度，对管理中出现的问题的解决方法进行不断的补充，在问题产生时有法可依，有据可依，完善的制度可以更好的规范行政管理的工作态度，提高对行政管理的重视，科学的发展社会行政管理工作。

　　(四）提高行政管理的创新意识

　　行政管理中既要重视对社会的全面发展，又要重视政策执行发展的和谐均衡，有必要提高对行政管理的创新意识，改变以往传统的陈旧思想。社会发展的加快，行政管理的思想应适应时代的需求，根据不同的情况作出不同的调整加强行政管哩的创新意识，不断的积累经验促进行政管理的发展建设。创新意识是行政发展的有利途径，行政管理的不断完善和进步离不开创新意识的发展创新思想推动了社会发展的进程。只有行政管理融入创新意识I才能结合实际的情况逐渐提高经济管理建设。

　　(五）加强行政管理，重视经济平衡

　　在行政管理目标上，我们既注重社会和谐发展，又注重经济与社会的协调发展，既注重内部均衡，又注重对外均衡。传统行政管理理论和国家宏观调控实践中，经济增长、物价稳定、充分就业以及国际收支平衡是和行政管理同等重要的四大基本目标。我国长期以来实行赶超型发展战略，是以经济增长为主导兼顾物价稳定目标，在相当f段时间内，由于过分注重国内行政管理工作和内部均衡，对充分就业和国际收支均衡目标重视不够，有些地方甚至形成了片面追求经济增长的“唯CEP”倾向，不仅对社会发展等目标关注不够，还带来了资源、环境等多方面的负面影响。近年来，在科学发展观的指导下，既注重经济发展，又注重经济、社会协调发展与社会和谐，既注重内部均衡，又注重对外均衡。尤其是适应我国加入世界贸易组织过渡期结束、对外开放程度进一步提高的大背景，越来越重视国际收支失衡以及与此相关的贸易顺差等以经济内容为主的行政管理的内容在逐渐增多，说明加强行政管理工作与重视经济平衡发展同等重要。

　　(六）提升行政管理人员的能力素质

　　胡锦涛指出：建设好一支适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍，是在新世纪里把我们党和国家建设得更好的关键所在。面对新世纪的新环境、新特点、新趋势行政管理人员要胜任领导工作，更需要有坚定正确的政治立场、关注世界的宽广视野、把握全局的战略头脑、勇于开拓的创新精神、统筹协调的组织才能、果断科学的决策能力、脚踏实地的工作作风、坚实宽广的丰富知识。这些综合素质，是善于治党治国的领导人才所必不可少的。每个党组织和领导干部一定要有紧迫感，为此进行多方面的、长期的努力。在培养造就高素质领导干部，特别是培养和造就一大批优秀的年轻领导干部方面，因此必须充分认识做好行政管理工作、提高行政管理人员素质的极端重要性，把提高行政管理人员的素质摆在更加突出的位置，大力培养一支能够适应形势要求的干部队伍，努力把中国特色社会主义事业不断推向前进。

　　二、行政体制改革中的机制创新

　　(一)建立政府决策科学化民主化机制

　　创新民主参与方式，推动公共政策民主参与的有序化;健全民情联系制度推动公共政策民主参与的经常化;健全专家咨询、社会听证和公示制度，调研、公示、听证和专家咨询论证应该成为政府重大行政决策的必经程序和重要规则，对“重大行政决策”的内涵给予科学界定，公示、听证和专家咨询论证的主持机构应中立，听证代表要具有广泛性和代表性，公示、听证和专家咨询论证的结果要有较强的影响力，建立健全决策监督与决策失误责任追究机制，建立与职位、职务、职权相一致的决策制定责任追究制度。

　　(二）建立有力的政策执行机制

　　目前行政体制中诸如替换执行、附加执行、选择执行、象征执行、敷衍执行等不良现象。造成这些问题的主要原因是目前的政策执行机制不完善。因此，必须实行行政执行的公开化、程序化、法制化，建立和完善行政执行机制，提高行政的执行力和行政效率。同时，决策与执行分开，决策机构与执行机构分开，各负其责。政策解释权、修正权在决策者或决策部门，执行机构只有制定实施细则，以更好地贯彻执行政策与法律法规所规定的职能。通过提高政务活动的透明度加强对行政行为的监督;完善行政监察和审计监督;新闻监督的立法应提上议程建立舆论监督的有效运作机制；加强和改进人大依法监督的效能，把监督权与决定权和任免权的行使结合起来。充分利用现代科技提供的便利条件互通情况、互用旁证材料、联合办案，加强各监督主体间的协调，以协同监督资源，增强行政监督的整体合力。

　　(三）建立健全危机管理和应急机制

　　现在突发公共事件种类越来越多，涉及的领域广;频次高，规模大，危害性呈增长态势;诱发因素不断增多，群体性突发事件呈上升、扩大态势;信息扩散的速度加快，波动方式多元必须提高政府应对突发事件的能力，完善政府应急机制。建立健全公共安全的预警、决策分析和应急机制，形成完整的危机管理体系:危机疏缓，建立预测与预警，包括危机管哩规划、危机训练、资源准备和储备等;危机回应与处置，通过危机援助和各种反危机的措施，控制和降低危机的损害，要制定危机管理的法律、法规，给予充分的物质和财政资源支持，公开危机管理的信息系统，加强危机管理的教育，推进危机管理的国际合作。

    三、总结

　　总之我国行政管理历经几十年的发展，取得了不小的成效，随着新时期社会发展的需求，行政管理的工作应及时调整管理中存在的不足提高行政管理发展的质量，深化行政管哩的体制改革，提高行政管理的监督管理作用，增强社会发展的平衡性，杜绝行政管理中的不良想象，实现我国经济建设和社会建设的均衡发展。

　　靳春雷  王笔伟   新安县财政局河南新安471800