加强民政档案管理工作之我见

加强民政档案管理工作之我见
论文关键词：民政档案管理工作

　　一、 查找问题，总结经验

　　民政档案是民政事业的记录和见证，不仅具有现时实用价值，而且具有资政存史价值。档案管理的基础打不好，势必影响档案事业的发展。当前，由于诸多原因，各地民政档案管理工作中存在着不少的问题：一是对民政档案的重要性缺乏足够的认识， 虽然一些单位增加了对档案工作的投入，但不少档案人员档案意识薄弱，档案知识和档案法律法规严重缺乏，更有少数领导干部片面地认为档案工作只是档案员的事情，因而造成了档案资料残缺、行文不规范及“三色笔”等现象的普遍存在，严重影响了档案的保存寿命。 二是档案资料收集不全。由于在档案管理中存在相关业务科室和事业单位各自为阵的现象，致使办公室在收集和整理档案材料时，往往收不齐，收不到，一些有价值的必须归档的资料被遗漏，给民政档案工作造成了很大的损失。 三是档案利用效率不高。民政工作的特点决定了民政部门形成的档案不仅种类多、数量大，专业性强、管理复杂，而且有些档案需要直接为社会提供利用，为广大民政对象服务。民政部门虽然在地方档案部门的指导下积极开展了档案利用工作，但因档案存在缺、漏现象，显得“只可远观而不可细瞧”。总的看来，民政档案在收养、优待抚恤、复退军人接收安置、婚姻登记、续写民政志等方面的利用仍有欠缺，略显单薄。

　　二、 理顺体制，依法规范

　　鉴于此，笔者认为，应从组织领导、保管条件、人员配备、经费保障以及其综合开发利用等诸方面加以改进。各级民政局党委应对民政档案实行统一领导、统一制度、统一标准的综合管理。这样既便于协调各方面的工作关系，带来人财物的节省，避免因档案多部门、多头分散管理而造成的混乱、丢失、损毁等，有利于档案的规范化管理及综合开发利用。为此，建议各级民政部门成立统一的档案工作领导小组，设立综合档案室，配备专门和兼职档案管理人员，明确职责分工，努力形成统一的民政档案网络体系，以促进民政档案管理工作的健康发展。

　　三、主动“出击”，强化指导

　　面对档案工作出现的新动态，档案管理部门不能“坐等”上级业务主管部门下发文件、提出要求后再去开展工作，而要以全新的服务理念，主动出击，依法加强和规范民政档案工作，使其与历史同步发展，针对民政工作涉及的部门多、内容宽泛、资料收集难度大等问题，民政档案部门应切实加强业务指导共作，重点突出“三个狠抓”。一是狠抓业务培训。可采取专题培训、上岗培训、以会代训等形式，组织档案人员认真学习档案法律法规和专业知识，学习贯彻上级的各项规范性文件，并结合外出参观学习，从理论与实践的结合上，提高档案工作人员的素质。二是狠抓材料收集。档案部门要指导各业务部门结合自身实际，制定出具体的归档范围和保管期限，建立健全各项档案管理工作制度，实行岗位目标责任制、与经济效益挂钩等措施，把好归档材料的收集关口，确保文件材料的归档率、完整率达到98%以上。三是狠抓规范管理。实行统一管理，各门类、各载体档案由综合档案室实行统一制度、统一标准的规范化管理。

　　四、上下联动，齐抓共管

　　实践证明，要做好民政档案管理工作，必须联合相关业务部门齐抓共管、同心协力，才能取得事半功倍的成效。为此，一方面，档案行政管理部门应定期组织相关部门进行工作交流和业务沟通，研究措施，制定管理办法、意见、工作规范等，并开展好业务咨询指导服务。另一方面，档案行政管理部门应抓好对民政档案部门的监管、档案工作规范化目标管理的认定及评优表彰活动等，激励和督促各部门依法建档，规范管理，为民政档案事业的健康发展营造良好的环境。

　　五、与时俱进，注重开发

　　建档管档的目的是为了开发利用。档案部门应贯彻“强基础、抓规范，重开发、增效益”的方针，利用各种渠道，通过多种形式，积极主动的做好档案的开发利用工作，为推进民政事业的发展提供优质服务，如婚姻档案、优抚安置档案、城市（农村）低保档案、地名档案等均可直接向社会提供服务，同时，可以利用民政档案资料编辑出版宣传画册、电视宣传片、刻录VCD光盘，向国内外客商宣传推介当地的投资环境和人文、自然、地理等优秀传统文化，充分发挥民政档案的作用。

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