公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

　　我國的事业单位行政管理想要跟上时代发展，为社会经济添一份力，就必要改掉其存在的一些问题。摒弃旧的管理理念，打破单位墨守成规的思想。大胆进行创新改革，满足时代所需，调动工作人员的积极性，培养工作人员的创新思维，整体提高企业工作效率。传统的事业单位管理有制度森严的行政级别制度，事业单位为了遵循这一原则，安排了众多的的部门人员、管理工作过多细分，部门之间的职责问题繁杂混乱。只有改变事业单位管理人员多、管理层次乱的局面，工作人员在工作中出现问题时能及时、有效的找到具体的负责人员，能够快速准确的解决问题，提高工作效率。解决了以上问题，在公共管理的新视角下，能大大减少事业单位行政管理改革的阻碍。事业单位行政管理在改革的道路如果能一帆风顺，事业单位才能在新时代、新社会中发挥更多更重要的作用。

　　一、公共管理的新视角以及行政管理的内涵

　　（一）公共管理的新视角

　　在理论层面分析和实际情况考察之后，得出的结果是公共管理的视角不够清晰明了，缺乏一个统一具体的形式，其中的内容分为好几个方面；一、对实际目标的规划上要做到清晰明了，对规定的政策要求进行放宽。公共管理视角的重点是对目标的选择，在事业单位和个人自身的目标设置上，都应该根据自身情况合理定制管理目标，这样才能对目标有正确的判断和测量。二、传统守旧的事业单位只负责微观的经济机制，认为公共服务是属于其他单位的责任。在新的公共管理视角下，事业单位行政管理要摒弃以前的旧观念，引入竞争制度，取消产品垄断，在公共管理的新机制内让更多事业单位参与其中。

　　（二）事业单位行政管理的内涵

　　事业单位想要发展的更好，就必须采取行政管理活动、事业单位行政管理是事业单位中采取的最普遍的一种管理方式。事业单位的行政管理要科学有效，要遵守法律法规，要根据每个事业单位的性质、体系进行量身定制。事业单位行政管理的要素有以下几点：一、行政管理是事业单位的基石，是事业单位的“守护者”在事业单位内处于龙头位置，也是一个企业中管理层的主要工作，也是重点管理内容。二、事业单位的行政管理目标是为了让企业发展的更全面，拥有自己的核心竞争力。三、事业单位的行政管理不但有着管理事业单位的作用，还是事业单位平台服务的体现

　　二、事业单位行政管理改革的重要性及基本意义

　　（一）事业单位行政管理改革的重要性

　　在我们生活周围就可常见一些事业单位，如与我们生活息息相关的教育单位、卫生单位、生活管理。基础设施等，还有一些与我们生活接触不多较抽象的如文化、科技等。事业单位在社会中涉及到了许多项目和内容，是我国社会组织中重要的一环，有着举足轻重的地位。事业单位有着向社会、向人民提供服务的重大职责，是连接政府与社会群众的桥梁，也是政府实施政策、法律的重要工具。事业单位行政管理的改革对推动我国社会发展有着显著的效果。如在事业单位中，为了激发工作人员积极的做好本职工作，相关管理部门对事业单位的资料、文档进行整理、检查的工作人员给予一定的工资补贴。但是政府对事业单位的资金把控相当严格，事业单位要想把资源分配的更合理、达到预期的效果，那么，公共管理视角下的改革势在必行

　　（二）事业单位行政管理改革的基本意义

　　随着社会经济高速发展，经济体制设立逐步清晰正规，事业单位赋予的责任也就越大，事业单位行政管理改革有着十分重大的意义和内涵。事业单位行政管理的改革意义有如下两点；一、我国社会经济发展日新月异，跟不上时代的脚步就意味着落后。事业单位作为我国社会的支柱组织机构，如果不能紧跟时代发展，适应时代发展的要求，必经会减慢我国社会的发展进程。所以事业单位要增强自身影响力，拥有自己的核心竞争力，这样才能与其他企业相竞争，并脱颖而出。根据我国当前的形势与要求，大部分事业单位已经对自身工作进行了改革，特别是行政管理改革更是事业单位想要追上社会发展速度的重头戏。二、在事业单位中，事业发展和科研工作是事业单位的主要工作，而行政管理工作只是作为一项辅助，但是又非常重要。事业单位想要正常的发展运营，就必须对行政管理进行改革。事业单位的行政管理部门在执行职能时，要掌握好对工作人员管理的度，平衡好关系，做到管理与被管理人员能相互配合、互相合作，更好的为企业服务。

　　三、公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

　　（一）实现自主性与公共性

　　公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向有两大重点，一是实现自身自主性、二是公共性，改革方向要紧紧按照这两点来展开工作。在我国传统的事业单位行政管理改革中，都是以政事为目标，对事业的公共管理行政视而不见，忽略其重要性。所以，事业单位要改变这一现象，把公共管理也作为改革目标。事业单位实现自身自主性，是指要实现自身管制性和实现自身独立性。目前我国大部分事业单位的管理模式，在抉择和执行方面出现各种弊端，为了改变这些弊端问题，就必须要把实现事业单位的自主性作为重中之重。通过以上几点可以看出，事业单位行政管理正确的改革方向就是实现自主性和公共性。

　　（二）根据自身公益性的特点分类、改革

　　我国经济高速发展，时代在进步、事业单位也有了新面貌，变得更具社会化、产业化。在我国目前的发展形式下和参考国外成功经验，可以将我国事业单位分为几个类型：一、社会服务型单位、承担公共事业基本效应，二、执行类事业单位，对政府机关的基本职能进行执行承担。每个事业单位都有其不同的特点，不用的服务职能。所以，在进行改革方案时，不能一概而论，应该以单位自身公益性的特点为依据，进行改革。如盈利性的事业单位在改革时应以占有市场更多份额，提升市场地位为重点。研发科技技术服务的事业单位在改革时，应该以实现服务中介为重点，想方设法增加更多的代理部门。事业单位只有根据自身特点，设计出适合自己的改革方案，才能走向正确的改革道路，更好的为社会服务添砖添瓦。

　　（三）事业单位行政管理要从实际出发

　　传统的事业单位行政管理理念陈旧、注重形式思想，搞形式主义，事业单位行政管理的效果不是很理想。在公共管理视角下，事业单位行政管理要改变这些现象，做到从实际出发，只有摒弃旧观念，打破形式主义，才能实现灵活变通的方法，从而把事业单位行政管理的更好。事业单位不仅仅要注重行政管理，只有从思想上提升了工作人员的道德素质，提升工作人员对工作的责任感，事业单位的行政管理才能落到实处，所以，事业单位要提高对文化建设的重视度，加强文化建设。事业单位行政管理的目的就是把单位管理的更好，各项工作能够有条不紊的正常开展，从而提高单位的经济，在日常的工作管理过程中，要深入落实到每个管理工作人员的实际业务，挑选出一些优秀的、工作认真的管理人员作为模范，一可以让大家学习模范，二是可以树立企业光辉的形象。

　　四、结语

　　传统的事业单位行政管理根深蒂固，持续了很长时间，对在公共管理视角下的事业单位行政管理改革有着相当大的挑战。想要打破旧有模式，颠覆传统，进行新的改变需要做好长久的心理准备和思想准备，以打持久战的精神去面对，这其中的艰辛困难和漫长岁月都是我们需要克服并为之付出努力的。在改革的过程中，改革内容繁多，会触碰到一些人的利益和制度规则，会受到阻碍和多方面的意见，或是是错误的引导。为了让改革顺利进行、达到改革的目标，一定要坚守自己正确的行政管理方向和目标。不怕困难，深入研究，深入落实从实际出发的原则，才能使事业单位行政管理改革达到达到预期的结果。

　　参考文献：

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　　[2]顾彩华.浅谈公共财政管理改革下行政事业单位会计核算发展[J].财会学习.2016（07）.

　　[3]王建，邢占军 .事业单位合同制改革的效应与问题研究——基于公共人力资源管理的视角[J].行政事业资产与财务.2015（04）.

　　[4]胡淑艳.从财务管理视角思考行政事业单位固定资产管理改革[J].行政事业资产与财务.2014（07）.

　　来源：今日财富 2016年36期

　　作者：孟利君