对于用公共管理措施替代正确的废话的探讨

　　佛山小悦悦遇难事件引发了一场声势浩大的道德审判，并引发国民性、信仰、法治和建设公民社会之类重大话题的讨论。但迄今为止，如何真正解决存在的问题，却鲜乏建设性意见。
 

　　最近几年，一些地方的文明城市建设管理和一些行业成功的业务管理措施不但值得大力推广，而且可以举一反三。为了解决一些市民和游客随地大小便、乱扔垃圾问题，许多城市增设了公厕和垃圾箱，街道“脏乱差”的问题迎刃而解。为了解决小商贩乱摆摊阻碍交通、影响市容卫生的问题，一些城市增设市场网点，开设早晚市，既解决了小商贩谋生问题，方便了市民生活，也减轻了城管工作量和意外冲突。不爱排队，“一窝蜂”地乱挤乱插队是个屡遭诟病的老问题。为了解决“一窝蜂”问题，银行、邮政等行业使用了自动叫号机。客户‘进门后，取号坐等叫号，因此，银行和邮政营业大厅秩序井然。一些车站为了解决旅客买票上车不排队和拥挤加塞问题，开设了网上订票业务，在售票窗口和车站口设置单人单列过客通道，既解决了秩序混乱问题，也节省了维持秩序的成本费用，秩序混乱问题一劳永逸地解决了。为了防止一些道德败坏的人在无人售票公共汽车上投残损币和假币，预防司乘人员合伙贪污票款，许多大城市推行了自动刷卡机和公交卡。故意损坏人民币、投假币和贪污票款的问题彻底解决。为了解决行车高峰期间收费公路收费站和停车场的拥堵问题，一些城市采用了交通费年卡、停车费储值卡，并要求收费管理员在高峰期站在路边，给没有年卡和储值卡的司机发放车辆进出记录卡，大大提高了管理效率，缓解了交通拥堵问题。这些行之有效的管理措施，一言以蔽之，即将公共管理难题纳入管理，用新技术好措施应对人性弱点，用精细化管理代替道德说教。相比之下，用优良的公共管理措施处理社会管理难题，比说一大堆正确的废话更管用。
 

　　关于两岁小女孩小悦悦遇难事件，公众和评论家们把目光集中到孩子遇难过程。而没有深思幼儿的监护、帮助问题。小孩是怎样跑到街上的?遇到无人监护的幼儿，路人应该如何帮助?学雷锋的时候，大家受雷锋精神感召，争先恐后地扶老太太过马路，那么，幼儿过马路是不是更应该帮助呢?看见幼儿在街道上乱跑，我们是否应该予以关注和关照呢?相比之下，见危帮助比见死才救更能防范幼儿遇难风险。如果街道交通监控录像里有小孩遇难前的记录，是否需要做一个个案分析，并提出具有普遍意义的应对措施，将流浪儿童随意行走的风险管理纳入城市平安工程管理程序呢?在讨论小悦悦遇难事件的过程中，有人提出将“见死不救”入罪。这是典型的“德主刑辅”旧观念和“以法治德”的错误观点。如果要立法的话，只能制定《见义勇为促进法》，对见义勇为行为给予表彰奖励和合理补偿。如果要修正《未成年人保护法》，只需要将主动监护协助流浪儿童的义举列入表彰奖励条款，并将见义勇为者的监护协助成本费用列入基金开支范围，对善行义举予以补偿。如果见义勇为者是公职人员或学生，可以将其善行义举纳入个人考核;如果是其他人员，将其善行义举上网褒扬。在信息化社会，这些措施既简便易行，又行之有效，何乐而不为呢?
 

　　道德话语是中国人的“法上之法”，遇到公共事件，道德法庭遍地开庭，人人争做道德判官，“空对空导弹”万弹齐轰，有什么用呢?建设文明和谐的公民社会，处理问题最急需的是办法，而不是说法;能解决问题的是做法，而不是想法。用公共管理措施替代正确的废话，需要举一反三，更需要创意创新。