试论检察机关应对精神异常者缠访闹访实证分析

　　论文摘要 近年来，部分精神异常者频频至检察机关信访，给检察机关正常工作造成了不利影响，只有对其行为特点和产生原因认真分析，才能真正贯彻诉访分离原则，从源头上减少此类信访的产生。本文以多个实例进行分析，并提出针对性的举措，以期寻求破解之道。

　　论文关键词 精神异常 检察机关 缠访 破解

　　精神异常，从社会学角度来看，一般是指行为人具有严重的人格异常，从而在行为人的人际关系和团体适应方面产生负面效应，被公众视为会对社会关系造成严重影响和破坏的人；从症状观点来看，行为人通常会有异于常人的一些言行举止，在视觉、听觉、判断和记忆上产生严重的紊乱，无法在工作和生活上达到正常人的适应能力，患有精神异常的人通常不会认为自己处于病态中；从临床医学的角度来看，精神异常者会因为各种内外治病因素引起大脑功能活动紊乱，导致在临床上有多种表现形式，包括感知觉障碍，思维障碍，抑郁、躁狂等情感障碍和意志行为障碍等。总而言之，精神异常是精神病患者的一种表现形式，但精神异常不能简单的认为行为人患有精神病，只是行为异于常人患有精神疾病的人。

　　一、精神异常者无理缠访、闹访实例

　　近三年来，笔者在接访过程中发现，部分精神异常者因为诉求得不到满足或者事情长期得不到解决而出现偏执心理，甚至于出现妄想和幻觉，陷入一种受迫害的妄想症，从而引发系列怪异的行为，为一些莫须有和想当然的事情不断在各级检察机关和政府部门之间上访，直至无理缠访和闹访，甚至于作出过激的行为。
　　例：陈某，患有偏执型精神分裂症，因为2008年12月某天喝酒摔了一跤被民警送回家后，一直疑心当地派出所多名民警要谋杀自己，每天上下班都感觉有民警派出的杀手在跟踪自己，随时可能会被人杀掉。从2010年开始，一直到当地派出所、市政法委、检察院、信访局多次上访，经我院与当地派出所联合调查，走访了其亲属、朋友之后，发现其反映的问题纯属子虚乌有，陈某因为精神偏执已经两次在老家被送到精神病院治疗，在太仓也被送往当地精神病专科医院治疗过，诊断结果为偏执型精神分裂症，现在处于旧病复发状态，经我们会同派出所、政法委多次对其反复劝说仍然收效甚微。自2012年开始，陈某上访更加频繁，上访的部门更多，从开始限于太仓市范围发展到去南京省检察院和法院上访，反映的内容变本加厉，控告的人数也越来越多，但内容不外是民警要谋杀自己，被人跟踪陷害等等，并四处寄发所谓的报案材料，并对派出所的民警长期电话骚扰，深更半夜给民警家里打电话胡言乱语，并威胁要采用极端手段等等。
　　又如，李某某自2001年起，为扩建住房事宜，经常到太仓市相关部门上访，由于其性格比较偏执，对建设审批流程不理解，听不进政策解释和劝说，又多次赴苏州、南京甚至进京上访，且经过诉讼程序判决后仍然不服，再行上诉，上访，成为当地在册的信访老户，2009年10月份，李某某再次到太仓市人大上访，以递交材料为由接近人大法工委副主任刘某某，乘其不备，用剪刀刺向刘某某后背，造成刘某某轻微伤。后经司法鉴定，李某某患有偏执型精神病。再如缠访者王某，在太仓市某精神病医院工作，因为在工作中与单位同事发生矛盾，没有能及时正确处理，加之本人性格偏执，遂多次到我院举报该同事贪污，经过我院举报中心初核后发现，其举报内容严重失实，我们在向其当面解释和答复后，王某拒不接受我们的调查结果，并且情绪激动，多次到我院大吵大闹，认为我院没有正确履职，继而到苏州市院继续缠访，为了说服王某息诉罢访，我们向其单位领导了解情况后发现，王某前期已经患有严重的精神异常疾病，在上海某医院已经被确诊，目前处于治疗阶段。

　　二、精神异常者缠访闹访的特点

　　精神异常者在病理性思维的支配下，会以种种的理由上访，从外在表现上看，往往是事出有因，但从实际上分析其上访理由和上访目的，往往是荒谬和无法满足的，精神异常者在上访过程中往往体现出以下的共同特点：
　　（一）上访内容荒谬
　　精神异常者常常在妄想的支配下持续不断的上访，上访内容混乱，上访要求多为荒诞不经。如一上访者自称自己因为一点小事得罪了别人，然后对方对其使用巫术进行迫害，不断到公安机关和检察机关上访，要求以故意杀人罪追究对方刑事责任。精神异常者中多数为偏执型精神病患者，其初次上访往往起源于某种具体的原因，但随着时间的推移和上访次数的增多，其会将所收集的种种上访材料以一种独特的思维和方式进行整理和细化，并赋予其特有的逻辑性，将种种妄想出的情景和细节进行编制和构建，然后用自己的思维推演出自己受到迫害的事实。如上述的偏执型精神病患者陈某，臆想当地派出所包括教导员和所长在内的多数民警要加害于自己，民警打电话给他，被其认为是用电磁波对其攻击，去派出所谈话被其认为民警要杀人灭口，民警下班回家被其认为是在跟踪自己，并臆想出自己已经生命垂危，并跑到医院去检查，臆想出自己被民警用电磁辐射导致肾脏损伤和内痔伤等等。这种妄想以其特有的方式呈现出系统化和严密性的特点，如不认真分析有时候会认为确有其事。
　　（二）上访目的不明确
　　精神异常者往往上访目的不明确，也不注重上访结果，对接待人的解释和答复往往是充耳不闻，对于接待人针对其陈述事实的细节提出的质疑和询问采取回避的态度，接待人对其上访的真实目的的探寻，往往也不会有任何结果，整个上访过程基本上呈现出其自说自话的一种形式，一会要求追究某人刑事责任，一会又要控告幕后的后台，而无精神异常的上访者往往目的性很强，所言所行都是围绕一定的目的而进行的。

　　（三）上访形式单独化
　　精神异常者由于上访内容荒谬且多偏离现实，自身又敏感、多疑，相互之间难以产生信任与共鸣，较难形成集体访，此类精神异常者在上访过程中往往是单独行动，以个人的形式进行缠访、闹访。而无精神异常者在上访中往往会联合其他的上访对象，形成小团体，虽然上访目的和追求的利益各不相同，但并不影响其相互之间进行上访经验的交流，容易形成集体访。
　　（四）容易形成缠访和闹访
　　精神异常者虽然在上访目的上不明确，上访结果上不注重，但并不影响其上访具有一定的起因，在异常的精神状态和荒谬的思维方式下，往往是接待人员刚刚为其破解了一个思想难题和现实困境，其往往又会马上形成一个新的上访内容，不断更新和重叠相关的诉求，即便为其解决了其本身面临的一些实际困难，他们也难以接受，因而上访呈连续性状态，容易形成缠访和闹访。
　　（五）上访中容易产生过激行为
　　精神异常者的上访行为和动机一般是在其病理性思维的支配下产生，且其本身的自控能力又受到精神疾病的影响而减弱，因此在上访过程中往往会产生冲动伤人或者损坏办公用品等过激行为。

　　三、精神异常者缠访闹访的主要成因

　　精神异常者往往不顾相关法律规定，盲目自信、固执己见，据“理”力争，对接待人员的解释和答复置若罔闻，目前一定数量的精神异常者频频来访，干扰了检察机关正常的接访工作，此类缠访和闹访的产生原因主要有以下三方面的因素：
　　（一）家庭因素
　　此类上访对象在病理性思维的支配下，以荒谬的上访内容频频到检察机关和其他机关之间上访，给社会管理和稳定带来不良影响，其家庭因素有重要的原因，此类对象的家人对精神异常者往往缺乏关心与管护，对精神异常者的心理疾病不管不问，对已经出现的精神疾病讳疾忌医，缺乏必要的关爱与管护，导致精神异常者频频出门上访。
　　（二）社会因素
　　首先，由于精神异常者往往会被周围的人歧视，造成其性格方面多疑、偏执和过激，遇到问题不能通过正常的途径解决，在这种环境下，精神异常者容易对他人失去信任，往往以缠访的形式寻求解决之道。其次，相关社会制度的不健全，有关部门对精神卫生工作经费和对精神病患者救治救助落实不到位，部分城市“三无”（无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养人）人员的精神病患者不能得到及时有效的治疗。最后，精神病学知识的不普及导致有关部门对精神障碍者和正常上访者难以准确区分，不能及时筛选出精神障碍者，而造成这部分人长期上访，影响了有关部门的正常工作。
　　（三）自身因素
　　精神异常的上访者往往存在偏执型的人格障碍，自身往往多疑、固执，难以接受他人的批评和意见，对接待人员的工作往往从负面的角度去认识和理解，采取过激行为时对自己的行为和后果也缺乏正确的认识，自身存在一定的人身危险性。

　　四、应对精神异常者无理缠访闹访之举措
　　精神异常者由于存在病理性思维以及心理偏差和缺陷，为了一些子虚乌有的事情持续反复上访，又拒不接受有关部门的解释和答复，上访过程存在过激行为，给社会稳定和自身安全都带来不小的隐患，应该从以下几个方面加强对精神异常者的稳控工作。
　　（一）强化基层稳控工作
　　精神异常者的住所所在地要以村或者社区为责任单位，对精神异常者落实稳控措施，随时了解和掌握其动态情况，与其家人要经常性的沟通和联系，以患者家庭为主要监管人，以村或者社区为第二监管人，加强平时的走访和心理疏导工作，纠正精神障碍者错误的心理倾向。
　　（二）加强正面宣传工作
　　在定期和不定期的信访宣传的同时，对精神异常者缠访、闹访产生的危害后果向群众进行宣传，让群众了解到加强对精神异常上访人稳控的出发点是为了维护社会的和谐稳定，而社会的和谐稳定与每个人休戚相关，通过引导和宣传，改变群众对精神异常者的歧视和偏见，同时对相关部门的工作理解和支持，集合社会的力量共同做好精神异常上访者的稳控工作。
　　（三）完善强制医疗程序
　　精神异常者缠访闹访给当地社会的和谐稳定造成不小的隐患，一味的说服解释往往无法从根本上解决问题，因此，完善强制医疗程序是一个有效的方法，通过强制医疗，由财政专项资金列支或者由基本医疗予以报销，不使患者家属因为资金问题而放弃对其治疗，从而提高精神异常者入院治疗的比例，缓解对社会带来不稳定的压力。
　　目前，一定数量的精神异常者频频到检察机关上访，给检察机关的正常接访工作带来了不利影响，其中又有少数人采取极端过激行为，伤害到自己和他人，严重影响了社会和谐稳定，从我院前期化解工作来看，基层稳控和职能部门的宣传到位，在患者家属和政府财政的配合与支持下开展强制医疗对化解精神异常者缠访闹访都非常重要，只有多措并举，保障到位，精神异常者的缠访、闹访问题才能真正有效的得到解决。