保护生态环境 促进海岛发展

摘　要：长岛县是山东省唯一的海岛县。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，本着实事求是的原则，结合海岛的特点，积极探索保护海岛生态环境和促进海岛经济发展的新路子，提出“1+3”长岛产业模式，使经济和社会发展步入良性循环的轨道。

关键词：生态； 保护； 发展
长岛县位于山东省东北部、山东半岛和辽东半岛之间，黄海与渤海交汇处，南与蓬莱隔海相望，相距仅7km，占据渤海海峡3/5的海面，二次国土调查数据显示，陆地面积59.0k㎡，海岸线总长146.14km，全县大小岛屿32处，1镇6乡、1.个街道办事处，40个行政村，人口5万余人，是山东省唯一的海岛县。
　　长岛作为渤海湾最重要的生态屏障，是我国北方气象和海洋生态、海洋环境监测研究站点，集国家风景名胜区、自然保护区、森林公园等国家品牌于一身，也是我国唯一的海岛型国家地质公园，被誉为“北方最美的群岛”。近几年来，长岛县按照科学发展观和构建和谐社会的要求，本着实事求是的原则，结合海岛的特点，积极探索保护海岛生态环境和促进海岛经济发展的新路子，使经济和社会发展步入良性循环的轨道。在即将获得省政府批复的长岛国际休闲度假岛发展规划中，提出“1+3”长岛产业模式，即立足海岛独特资源优势，顺应海洋经济发展趋势，大力发展以休闲度假服务业为主导，以生态渔业、文化产业、海洋新能源为支撑的海洋优势产业，夯实国际休闲度假岛建设的经济基础，
　　一、 大力营造海岛生态环境
　　⑴保护海岛生态环境。长岛县素以青山绿水、碧海蓝天而著称。20世纪90年代中后期，由于海上渔业资源匮乏、水产养殖业受环渤海湾海水污染、养殖品种老化等原因，使长岛县持续几年栉孔扇贝大面积死亡，经济受到巨大的损失，长岛县及时调整工作思路，注重抓好养殖结构的调整和生态环境的治理。①加大海洋生态保护共走，制定严格的海洋生态保护措施，加大海洋保护执法力度，严格排污标准，禁止全县任何单位和个人向海洋乱倒垃圾和废弃物，任何单位和个人严禁在海蜇旺季加工海蜇，从而达到净化海洋环境的目的。②适时调整养殖结构，改变过去单一的养殖结构，采用立体化的养殖模式，海带、海参、鲍鱼、虾夷贝、杂交栉孔扇贝、深水望向养鱼等项目同步发展，海珍品育苗、保苗、养苗一条龙服务。③为了使长岛海洋生物与人类和谐相处，根据每年春季斑海豹循回长岛的特点建立“省级海豹自然保护区”，加强对斑海豹的保护工作。
　　⑵保护岛屿生态环境。①坚决杜绝有污染、耗水大的企业到长岛投资，积极鼓励和争取清洁、环保的“风力发电”项目。目前，已有山东鲁能、华能、联凯等5家公司来长岛县投资“风力发电”项目，到2011年底投资8.0亿元，总装机容量6万kW，78台风机全部投入营运，年可创利润4600万元. ②做好水土保持工作。长岛县注重加大对“风力发电”项目破坏山体恢复治理的监管，采取制定“项目水土保持方案”、收取“项目水土流失防治费”的办法，积极引导投资企业保护海岛生态环境。目前，长岛县水土流失综合治理程度达到95%,仅“风力发电”项目水土保持治理资金就达1500万元。③保护好水资源。长岛县淡水资源匮乏，为了保护好地下水资源，长岛县出台政策，鼓励使用雨水，采取屋檐节水、环岛蓄水等办法来减少地下水的使用，达到涵养水源的目的。有条件的岛屿还利用先进的海水淡化技术，让海岛群众吃上了清洁、甘甜的淡化水。④保护好地质环境。长岛县委、县政府规定：“严禁全县所有岛屿滩涂上裸露的球石资源的开采、严禁全县山石的开采”。采取强制性措施，关停全县所有采石场，从县外进石解决建设性用石，同时对已破坏的山体收取“恢复治理抵押金”，使长岛的地质环境得到逐步恢复和保护。⑤保护好林业生态环境和鸟类生态环境。长岛县是“国家级自然保护区”、森林覆盖率达到65%，长岛县又是著名的候鸟驿站，每年春秋季节，各种南来北往的鸟类都要途径长岛，长岛县规定“凡鸟类必经的岛屿不允许建设建设影响鸟类迁徙的‘风力发电’等项目”。
　　⑶做好城市建设和绿化美化工作。近3年来，县政府筹资10亿多元，投资明珠广场、海滨广场、长岛港整体改造等100多项工程。同时，为了强化城市垃圾的处理，防止其对海洋环境及岛屿环境的影响，长岛县根据海岛的特点，建设垃圾处理中转站一处，每年处理城市垃圾约2.6万t。长岛县还注重抓好海岛绿化美化工作，城乡生态环境明显改善，承载能力明显增强。
　　二、海岛生态环境效应促进经济增长
　　优美的海岛自然风光，吸引了国内众多游客纷纷踏入长岛，旅游、观光、休闲、度假，使长岛国民经济保持持续、健康发展的良好态势。2012年上半年，长岛县实现国内生产总值比同期增长26.5%，乡村经济总收入增长13.7%。地方财政收入增长36%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售额增长15.1%，被评为“全国百强县”。 ①渔业经济相依显著提高。全县养殖业投入资金是2011年同期的1.4倍，实现渔业总产值比同期增长20.6%，其中海参收入增长35%，扇贝增长35%，虾夷扇贝增长47.4%，深水网箱养鱼收入是2011年同期的13倍。②工业发展优势进一步显现。全县工业企业实现增加值比同期增长35.4%，实现利税增长35.2%，风电行业实现发电量是2011年同期的3.3倍。③旅游业对服务业的龙头拉动作用进一步增强。实现旅游行业综合门票收入比同期均增长12%，第三产业实现增加值增长8.9%。
　　三、积极打造“山东的海上明珠”
　　⑴做大渔业产业，让海岛渔民富起来。重点培殖虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝、海参、鲍鱼、和深水网箱养鱼等6大产业。组织好“北部岛屿突破虾夷贝，南部岛屿突破杂交贝”会战，造就产业优势，拉动渔业增长和渔民增收。到2011年底。放养虾夷扇贝666.67h㎡（1万亩）。杂交栉孔扇贝333.33h㎡（5000亩），深水网箱160个，投放海参苗种5000万个。
　　⑵做活海岛工业，让财政收入躲起来。现在有“风力发电”项目的基础上，加快“100万kW海上风电场”项目的规划、勘探、论证、招商、建设的步伐。加快海洋生物制药和修造船业的发展，增加海岛财税收入，壮大海岛经济。
　　⑶做强旅游产业，让海岛三产活起来。借助烟台市重点打造蓬莱、长岛、龙口和市区“3+1”旅游板块的重大机遇，加快实施旅游兴到战略，实现由旅游资源大县向旅游经济强县的转变。今后5年，长岛优先发展休闲服务业，围 绕满足游客休闲度假消费需求，将首先开通南五岛海岸观光通道和海上观光通道，形成慢行观光、游憩休闲的“慢游”风景线。开工建设钓鱼岛海钓基地，开辟陆上环游、海上环岛以及海上垂钓等旅游项目，包装策划候鸟放飞、观赏海豹等特色项目，打造观光休闲新亮点。
　　⑷做美城乡建设，让海岛靓起来。坚持高起点规划、高水平管理，把每一幢建筑都作为艺术品来打造，把每一个细节都做成精品，彰显“碧海、蓝天、绿树、红瓦”的海岛风格和特有品味，使长岛成为一幅“美丽的画卷”。加快推进“蓬-长跨海大桥”项目论证、招商、建设的步伐，尽快解决长岛旅游交通瓶颈制约的问题。按照打造北方海岛植物园的要求，艺术策划城区绿化美化方案，大量引进高档树种，长达种植面积，加速实现由绿化乡美化，森林向园林的过渡。大力开展“花园式城镇”、“花园式渔村”创建活动，保护好海岛的生态环境，改善城乡人居环境。不仅把长岛建设成为“山东的海上明珠”，更要建设成为“中国最美的海岛城市”。
　　海岛生态环境的保护，促进了长岛的经济发展，长岛经济的发展，又为海岛生态环境的保护提供了有力的保障。随着长岛县新一轮的发展步伐的加快，一个崭新美丽的国际休闲度假岛，将在不久的将来展现世人面前。