强管理 优服务 力促工业经济平稳发展

　　总体来说，白云商贸园区前三季度经济运行平稳有序，但稳增长的难度在不断增加，当前外贸出口、工业用电量和国税尚处于下降通道，金融风险尚未缓解，随着宏观调控政策的落实，政府审批事项的简减，企业技术改造项目的推进，保持工业经济平稳发展的条件增多，实现年度预期目标任务需付出艰苦努力。

　　一、1-9月工业经济运行情况

　　1-9月完成工业总产值 132亿元，同比增长 9.08 %， 75家规模以上企业完成产值39.82亿元，同比增长7.35%，完成年度任务的72.15%;规上企业用电量5804万度，同比增长-1.6%;1-9月国地税完成 6.97亿元，同比增长13.4%，其中地税完成 5.05亿元，同比增长22.2%，国税完成1.92亿元，同比增长-4.55%;实现外贸出口总额2.76亿美元，同比增长-5.8%;引进内资10.71亿元，超额完成任务;浙商回归引进11.43亿元，超额完成任务;完成工业性投入8.63 亿元，同比增长1.6%，完成年度目标的87.1 %;固定资产投入 27.24亿元，完成年度任务的71%。“三改一拆”旧厂区改造完成 98242平方米，已经超额完成年度目标。

　　从经济数据来看，工业经济总体处于低速增长状态。(1)规上工业产值目前落后时间进度2.85个百分点，主要原因是上半年落后进度5.43个百分点，下半年由于桐力服装、东风制冷、华桥制衣等大企业订单增多使产值增加;按照已建模型，四季度将逐步跟进完成任务。(2)规上企业用电量略有下降，主要原因是广丰磁材停产，去年用电227万度。(3)国税收入增长幅度逐月回落，主要原因是房地产企业所得税减少715万元，工业企业基本持平，其中小微企业受减免税政策影响减收317万元。(4)外贸出口下降，主要原因：一是原材料价格下降，导致产品价格下降，同样的生产量，产值下降，如东风制冷、盛琳塑胶，二是出口订单下降，如双又制衣。(5)固定资产投资落后时间进度4个百分点，主要原因是银泰城项目已投资5亿元，因手续不齐不能上报，10月底统计上报。

　　二、需要关注的主要问题

　　1.主导产业纺织服装发展后劲不强。8家亿元以上企业中，4家为出口服装企业，规上企业中纺织服装企业40家占比53.3%，纺织服装行业出口依存度83.7%，纺织服装出口好坏直接影响白云商贸园区发展速度。一方面，纺织服装行业内外交困，保暖内衣需求近年来断崖式下跌，大批企业处于停产或半停产，有的老板拖欠工资跑路;另一方面，出口增速明显回落，大量外单流向东南亚等人工成本低廉的国家，国际大牌公司正在压缩国内合作的项目，如桐力服饰，因国外公司从战略转移要求，已经到缅甸投资建厂，今年国内生产基本保持去年水平，而桐力对白云经济增长的贡献率达到19.59%;中东局势造成红孩服饰、夫林针织、帅歌服饰出口连年下跌，而这3家企业对白云商贸园区增长贡献率达到6.55%。

　　2.工业生产动能趋缓。一是产销率持续下降。规上企业产销率从年初的93.94%持续下降到9月的85.03%，比去年同期的88.3%低3.27个百分点，销售产值低于总产值5.96亿元，营业收入又低于销售产值1.54亿元，企业去库存压力大。二是企业效益连年下跌。1-9月利润总额-3.4%，其中利润下降企业35家占46%，亏损企业15家占19.7%，这与去年同期利润下降企业34家占51.5%，亏损的企业30家占30.3%相比略有好转，但这是在去年低基数基础上的增长，当前企业生产经营面临困难。

　　3.工业投资后续增长乏力。下半年及明年拟建项目12个，其中新建项目3个，旧厂房改造项目9个，总建筑面积14.78万平方米，预计一期投资1.58亿元，受今年经济形势影响，厂房出租困难，企业自身无好项目的企业不敢投资，目前只有2个旧厂房改造项目开始动工，其它项目仍处于观望中，3个新建项目开工也有难度，工业性投入下降幅度较大。

　　4.工业企业金融风险加大。由于前几年虚拟经济金融和房地产业的快速增长，有部分企业跨行业发展，主要资金进入投资、房地产等领域，截至目前，上报市金融办出现资金困难工业企业9家，其中规上企业有4家，比较典型的如：红孩服饰工业生产业务正常，1-9月产值1.57亿元，但由于对外投资过多，资金状况出现拖欠工资、贷款利息等问题，总债务2亿元左右，有可能导致破产。从目前形势来看，“两链”风险并未有效缓解，下半年工资拖欠企业、贷款逾期企业还可能增多，“担保”、“联保”影响的规上工业企业还有可能增加。

　　三、下一步重点工作建议

　　四季度，将围绕年度工作目标任务，全力以赴，攻坚克难，确保全面或超额完成目标任务，重点抓好以下几方面工作：

　　1.全力冲刺，努力完成全年目标任务。9月底，引进内资、浙商回归已超额完成任务，按照已建主要经济社会指标发展模型，努力完成规上产值55亿任务。“小上规”企业培育，保证完成7家力争8家。同时，按照扩大有效投资“百日攻坚”活动要求，继续抓好重点新建、技术改造、“两化”融合项目进度，工业性投入力争完成10亿任务。

　　2.优化服务，抓好工业项目推进工作。加快推进项目建设，帮助解决项目在审批、施工、办证中碰到的困难问题。西城园区的在建的2家企业要督促装潢、配套施工进度，争取年底前竣工投产;新建的3家企业，正在办理项目审批，督促抓紧报批，争取早开工;已挂牌的海浜纸业要督促图纸设计，抓紧方案论证。同时，加大旧厂房改造力度，对4家已通过改造方案论证，正在办理审批手续的企业，督促这些企业加快进度，争取早投入。

　　3.多管齐下，抓好低效用地清理工作。按照“一企一策”抓好低效用地处置工作：旧厂房改造2个项目9月底已动工，未投产项目2个争取10月底投产，无证企业争取10月底挂牌，其它企业要求按照协议实施，引进高效企业、产品升级、转变经营模式、转让工业用地等方式，提高土地利用率，预计到年底达标企业12家。

　　4.加强管理，密切关注企业发展态势。针对当前“两链”风险多发形势，落实“一户一策”化解政策，分类处置，协同帮扶，平稳化解“两链”风险。特别是对生产正常、规模较大的企业，主动做好对接服务，扶持优质企业渡过难关，避免企业“两链”风险进一步蔓延扩大。在全力做好中仑建设债权人稳控的基础上，持续关注心成工艺品、奥威服饰2家破产企业处置工作。

　　作者：金芝花 来源：中国经贸 2015年23期