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基于转型时期国有企业档案工作所面临的问题与对策

发布时间:2017-01-06 20:23


企业档案是反映本企业生产经营管理活动的真实记录,是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的重要依据,是国家档案全宗的重要组成部分。国有企业的档案工作是我国档案工作的重点,讲档案工作要为经济发展服务,最直接的就是搞好我国国有企业的档案工作,本人认为,搞好档案工作至少有以下作用:


档案工作对于加强企业内部管理至关重要,尤其是国有企业,要建立与市场经济相适应的现代企业制度,就离不开科学和规范的管理,而档案的管理是其中重要的一个环节。


此外,档案工作的科学管理也是国有企业满足国家资产积累要求的基础。过去由于档案的不规范引起的国有资产流失值得我们深思。总之,在新时代,我们必须从一个新的高度去认识档案工作的意义。


1现代国有企业及档案工作的变化及特征


在市场经济形势下,在国有企业转机建制的过程中,出现了许多新问题,从国有企业本身来看,发生了这样一些非常明显的变化:


1.1国有企业改革带来的档案管理变化


与过去大锅饭式的老国有企业不同,现在强调产权清晰,责任明确。很多国有企业因此走上了公司制。这样,国有企业档案管理与过去稍有不同,即国有资产仍归国家所有,但更强调法人代表的自主管理权。


1.2市场经济条件下优胜劣汰导致国有企业档案管理的变化


市场经济条件下优胜劣汰导致国有企业合并潮的出现,这样必然给国有企业档案管理带来了挑战。例如:有的工人下岗后自谋出路,他们的档案应该如何管理,这些都是新时期国有企业档案工作重要的变化。


1.3“国有民营”,“公有个营”,“租赁经营”企业的出现,这类企业的产权性质并没有任何改变,但企业的经营方式和管理却有了很大的变化,这对企业档案工作也产生了很大的影响。


如果把国有企业改组改造改制这个时期看成一个特定的历史时期,我们可以说,这在我国企业发展史上是一个“过渡时期”。新时期档案工作具有以下特征:


(1)国有企业档案主管部门进行合并和重组。由于市场经济条件下优胜劣汰导致国有企业管理部门合并,那么作为重要行政部门的档案管理科同样面临人员和机构的改革。它也会对新条件下的档案工作带来一定的影响。


(2)国有企业档案类型趋向复杂化。随着国有企业改革的深入,其档案内容和类型也改变了过去单一性的特点。如过去的人事档案较为稳定,职工变化不大。但现在则面临人员的频繁调动等新情况。


(3)国有企业档案在企业管理中发挥的作用在不断扩大。它不但是企业进行有效管理的工具,而且也是员工进行维护权益所必需的东西。


(4)国有企业档案管理方式发生了变化。由于信息科技的飞速发展,企业的档案工作不再局限于过去传统的管理模式。计算机和数码通讯等高科技产品被广泛运用于国有企业档案管理。


(5)由于公司制的影响,法人掌握了企业内部档案机构的设置权,这样比过去更灵活了。需要强调的是,尽管企业内部档案机构的设置权属于企业的法人,但是企业档案工作是一项科学的企业管理活动,有自身的规律。如果我们要强调企业管理的有效性,尤其是强调企业档案管理的有效性,就必须按科学规律办事,档案机构的也就不能仅凭个人的意志,而应该是从企业的利益出发,从出效率的原则出发,科学地企业档案管理机构。


2转型时期国有企业档案工作所面临的问题与对策


新时期,国有企业档案管理得到了加强。当然也有一部分企业对档案的认识不高,如档案人员调动频繁,因而削弱了企业档案工作。目前主要存在以下主要问题:


(1)思想解放不够。我们大多数同志还是坚持计划经济时代国有企业档案管理老观念,这样就会和新时代的环境格格不入。我们应该更新国有企业档案管理观念,真正做到与时具进。其实在改革的大环境下,我们要肯定过去成功经验和做法,并继承下来,同时要研究变化了的外部环境对国有企业档案工作的影响,从中发现新的问题,并从这个起点上发展现代国有企业的档案管理科学。


(2)企业档案的管理体系不科学。企业档案管理科学,从学科建设上看,是一门年轻的科学,企业法人,他们中的大部分对档案在企业中所处的位置,档案对企业意味着什么,并不大清楚,这对企业档案工作的开展是非常不利的。从这个意义上讲,完善企业档案的科学体系就显得非常之紧迫。


(3)转型时期国有企业档案工作人员业务素质普遍不高。目前我们缺乏一支业务能力强,思想水平高的档案工作队伍。如许多国有企业档案工作者并不是图书档案管理专业科班出身,有些是思想政治工作者,有些是中文或历史相关专业毕业的,业务水平需要不断提高。我们必须对他们加大培训力度,通过各种学习班或实践学习来打造一支高效的队伍。


(4)国有企业档案管理硬件措施不到位。如电脑配备,办公条件等。当然,企业资金短缺是一方面的原因,但归根到底还是相关领导对国有企业档案管理重要性认识不够。我们必须坚持一点:国有企业的档案工作是我国档案工作的重点,讲档案工作也是为经济发展服务。所以,各级部门要加大档案管理硬件的投资,虽然短期我们看不到它对企业经济效益的作用,但它制约了国有企业的长期发展。


3结束语


国有企业档案工作正处在一个非常关键的发展时期。从现象上看,国有企业档案工作好象出现了滑坡,企业法人似乎顾不到档案上来,企业档案干部,尤其是国有企业的档案干部出现了不同程度的思想波动,国家制定的有关档案工作规范的贯彻实施遇到了一定的困难,但是如果把这些情况同我国建立市场经济的大环境结合起来分析,就不难得出这样一个结论,我国国有企业档案工作,正处在一个历史性的转折时期,国有企业档案工作出现一些新问题,是旧的体制不适应新的外部环境所导致的结果,当新的体制建立后,一个充满活力的国有企业档案工作局面一定会出现,才能发现问题。离开国有企业发展的内外环境来分析企业的档案,只能是空谈,我们相信当国有企业走上健康发展的轨道,国有企业档案工作一定会得到企业法人和全社会的重视,步入发展的快车道。


作者:肖一兵(锡矿山闪星锑业有限责任公司湖南冷水江417500)

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