在复杂多变的国际形势中牢牢把握战略机遇期

　　摘要党的十八大报告做出对于我国仍处于重要战略机遇期的科学判断，当前纷繁复杂的国际形势背景为维护战略机遇期提出的挑战，中国作为负责任的大国，坚持和平发展道路，不仅为国际社会提供了一种全新的发展模式，并且也成为把握战略机遇期的内在要求。

　　关键词十八大精神战略机遇期外交战略国际形势

　　中图分类号：D820文献标识码：A

　　基于对当前和未来一段时间国内外形势发展的新变化及其走势的综合分析与评估，党的十八大报告明确指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”这一重要判断延续了十六大以来党对于战略机遇期的科学分析，为制定和实施国家各项大政方针提供了根本依据。

　　1我国仍处在“重要战略机遇期”是基于当前形势的科学判断

　　战略机遇期，是针对“国家”这个更高层次的机遇，与一般的机遇相比较体现出明显的区别：时间的长期性、空间的开阔性以及影响的全局性，战略机遇期的宝贵之处在于不可以再现和复制，误判或者错过战略机遇期将失去国家发展的绝好机会，把握好战略机遇期可以对国家的历史命运产生长远和深刻的影响。

　　党的十六大第一次在报告中提出了“战略机遇期”的科学判断，这一科学判断提出十年后的今天，党的十八大报告再次对当前时代特征做出准确分析，“世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进。……国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。”这一认识正是“重要战略机遇期”这一科学判断提出的重要背景。

　　当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题，这本就是我国发展的最大机遇。一方面，发展特别是经济发展，是中国也是包括美欧等主要发达国家在内的世界各国的优先课题。在此前提下，经济全球化深入发展，为世界各国创造了发展机会。另一方面，世界多极化继续发展，世界格局发生深刻变化，带来有利于发展的新机会。此外，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平、改变过分失衡的方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。文化多样化、社会信息化继续推进，科技革命孕育新突破，各国相互依存达到前所未有的程度，全球合作向多层次全方位拓展。正是以上这些条件与中国内形势相结合，才使得党做出了“我国仍处在重要战略机遇期”的科学判断。

　　2复杂多变的国际形势为维护战略机遇期提出严峻挑战

　　另一方面，党的十八大报告也清醒地认识到，新时期我国重要战略机遇期的内涵和条件已经发生了变化，当前国际形势的不断发展变化，正体现了我国重要战略机遇期的条件在日趋复杂，对此必须有正确的判断和清醒的认识。

　　一是世界经济增长不稳定与发展不平衡带来的挑战。2008年由美国次贷危机所引发的国际金融危机给世界主要发达国家带来了居高不下的债务压力，使其身陷重重危机。受其影响，欧元区的葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙五国信用评级先后被下调，美国也因为2010年债务总额超过其国内生产总值而导致主权信用评级被降级，这引发了全球股市的剧烈波动，并使得全球经济进入中低速增长时期。在另一方面，国际金融危机引发南北差距继续扩大，进一步加剧了世界经济发展的不平衡状态。

　　二是霸权主义、强权政治以及局部动荡带来的挑战。当今世界的大国关系仍然处于演进之中，旧的格局已经被打破，新的格局还未形成。全球范围内重大武装冲突继续有增无减，仍然主要集中在中东、南亚和非洲东北部，无论是进入战争尾声的阿富汗，还是内战正酣的叙利亚，亦或者发生在索马里、刚果（金）和尼日利亚等非洲国家的武装冲突。这些都给世界的政治局势带来了不小的变数，也给中国的和平发展带来了严峻挑战。

　　三是全球性问题凸显导致人类生存环境恶化带来的挑战。2011年度，美国国家反恐中心统计，世界范围内依然发生10283次恐怖袭击，造成12533人死亡。在国际能源政治领域，阿根廷能源国有化、俄罗斯能源外交调整、苏丹与南苏丹能源纷争以及伊朗核问题等热点问题背后依然隐藏着各大国力量的博弈和全球布局。随着网络技术的快速发展和互联网的普及，网络空间安全与治理已经成为世界各国都必须面对的重大问题。非传统安全威胁对国家安全的威胁程度逐级递增，也给中国的战略机遇期带来了新的挑战。

　　3始终坚持和平发展道路是把握战略机遇期的内在要求

　　党的十八大报告外交部分延续并拓展了十七大报告提出的“始终不渝走和平发展道路”的要求，再次郑重宣示“中国将始终不渝走和平发展道路”。今年1月28日，十八届中共中央政治局就坚定不移走和平发展道路进行第三次集体学习，习近平在主持学习时再次强调坚持中国和平发展的战略抉择长期不变。在当前纷繁复杂的国际背景下，充分认识走和平发展道路与维护战略机遇期之间的必然联系，具有重大意义。

　　中国战略机遇期的途径是和平发展道路，而不是冲突战争的道路。中国的战略机遇期是维护和平的机遇期，而不是扩军备战的机遇期。中国的战略机遇期不仅强调“争取和平国际环境”，而且强调“以自身发展维护和促进世界和平”，是一种强调互利共赢的发展道路。当前，虽然纷繁复杂的国际形势给人类的和平发展事业也给中国的战略机遇期提出挑战，但是各国人民对和平、发展、合作的追求，已经汇聚成不可阻挡的时代潮流，这对我国来说是本身就是最大的战略机遇。在这一时代背景下，中国作为世界上最大的发展中国家，必须牢牢抓住机遇，集中力量推进国家现代化。我们应当深刻理解报告对于当前“战略机遇期”的正确判断，在和平发展的道路上把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

　　作者：王晶等