可持续发展的生态小城镇建设研究

　　一、引言

　　在21世纪,人类追求一个这样的聚落环境:社会、经济、自然协调发展,物质、能量、信息高效利用,生态良性循环。在这样的要求下,人们越来越多地把目光投向我们生存的城市环境质量上。小城镇作为衔接城市和农村的桥梁,在加速城镇化建设、实现社会转型过程中占据非常重要的地位。

　　二、可持续发展与生态小城镇建设

　　早在2002年明,联合国经济与社会发展事务处发表的《全球挑战全球机遇》报告指出,目前的全球生活标准在不断提高,然而资源开发利用率极低且污染严重,这种经济发展模式令人恐慌,号召各国改变危及地球及人类的经济发展模式,进一步管理好全球资源,实施可持续发展战略。

　　生态/小成镇建设是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会、加快社会主义新农村建设步伐的主要措施也是实现农业产业结构调整,推进城镇化建设和城乡一体化发展的重要举措。

　　三、小城镇建设理论与发展模式

　　关于小城镇建设的理论研究起源于18世纪中期,主要包括以下几种：田园城市理论、卫星城市理论、灰色区域理论、新城镇运动理论。其中,卫星城市理论与灰色区域理论皆是在田园城市理论的基础上发展起来的。

　　新城镇运动理论起源于二战后的英国,理论核心为:人口规模要严加限制,由开发公司进行统一规划布局,当城镇规模达到一定程度后，就必须建设新的城镇。新城镇建设应摒弃大城市理论,以生态环境保护为出发点,建设优美、舒适、典雅的生活环境。

　　改革开放以后,我国的小成镇发展模式有以下几种:以家庭经济和商品市场带动的“温州模式”；以乡镇企业拉动的“苏南模式”；以种养殖加工和出口贸易为主体的“海安模式”；以小商品发展为基础的“义乌模式”;依托港澳、以发展外向型经济为主体的“珠江模式”；以绿色农城为特色的“华明模式”；以北欧异国风情为主题的“罗店模式”;以及胶东模式、北京模式、晋江模式、浦东模式、耿车模式等。

　　在上述诸多小城镇建设发展模式中,苏南模式、珠江模式是最具典型的工业化发展模式,华明模式和罗店模式则是典型的特色小城镇发展模式。

　　四、生态小城镇

　　生态小城镇是指在小城镇建设中,以人为本,以生态环境保护为核心,社会、经济、人与自然和谐发展的新型现代化小城镇,从而实现资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。

　　与传统的小成镇相比铙生态小成镇具有本质上的区别。

　　目前,我国的小城镇建设取得了一定的成缋,但是还存在着诸多问题,主要问题包括:城镇布局不合理,缺乏科学合理型规划;政策不健全、土地制度不完善、土地有效利用率低;财政金融体制不健全,小城镇建设资金匮乏;管理体制不完善;户籍制度问题、劳动力转移问题、

　　就业问题、医疗和社会保障等问题严重制约了小城镇的发展建设。

　　小城镇建设是实现社会经济可持续发展的重要标志,而生态环境保护则是小城镇建设的关键。生态小城镇建设应包括以下因素：第一,是可持续的、人性化的、舒适的和生态化的;第二,在社会形态上是环境优美的“绿色小城镇”和“新技术小城镇”；第三,在经济上是高效、健康的、资源可以循环利用的新型发展模式;第四,生态小城镇建设是以人为本和协调发展的。

　　具体来说,可持续发展生态小城镇建设需要从以下几方面考虑。

　　(一）优化产业结构,加快城镇产业生态转型。稳步提高第一产业、调整优化第二产业、积极扩展第三产业,同时促进一、二、三产业之间的互动延伸。建设生态小城镇的基础是发展生态农业。如大力推广先进高效的农业种植技术,实现农作物留茬免耕和秸秆还田技术,多施有机肥,充分利用太阳能和生物能,同时合理保护和利用现有资源,做到物尽其用和循环利用,为生态小城镇建设创造出良好的农业生产环境。

　　(二）创新发展理念,夯实生态城镇建设政策支撑。一是土地政策,有关部门应在土地指标方面给予适当的政策倾斜;二是服务业发展政策,提供财政优惠,增加相关方面的招商引资,争取放松服务业的进入和经营管制。

　　(三）健全体制机制,为生态城镇发展提供制度保障。制定小城镇发展建设的宏观规划,坚决避免短期行为和政缋工程、形象工程,从区域经济发展和生态小城镇建设的实际出发,建设具有地域特色和符合区域经济发展现状、真正体现农民集体利益的特色生态小城镇。

　　(四）生态小城镇建设是一项复杂的系统工程,需要全社会的共同关心和帮助。文化资源对社会生态环境建设和区域经济发展都具有重要的影响。因此要通过多种渠道,充分利用新闻媒体,宣传区域文化资源,普及社会生态知识,提高社会公众的生态思想观念和文化资源意识。将生态文化资源和生态思想观念融入到生态小城镇的发展建设之中,以生态保护为主题,开展生态文化资源和社会生态建设。

　　五、小结

　　建设生态小城镇,需要以环境保护为基本发展理念,将生态环境保护工作贯穿于小城镇发展建设的始终,统筹城乡发展规划,从而才能实现人与自然、经济、社会、资源环境的协调和可持续发展,实现资源的永续利用。

　　                                                                朱婉莹

                                                （河北省委党校2012级经济管理专业研究生河北秦皇岛066000）