浅谈铁路工程投标报价编制的要点

摘　要：

关键词：
　　随着建筑业管理体制改革的发展，我国建设工程采用招标方式选择施工单位，是遵循择优录取的原则，确保施工质量和工期的有效途径。在施工企业投标活动中的报价编制从某种意义上起到能否中标的决定因素。本人通过多次的投标报价活动总结出铁路工程投标报价编制时应注意的几个要点。
摘要：施工企业在投标活动中的报价编制从某种意义上起到能否中标的决定因素；铁路工程投标报价编制时应注意的几个要点。
关键词：投标    报价    编制  要点
　　改革发展到今天，我国建筑市场已基本形成和逐步走向完善，铁路建设业也已进入投资施工高峰期，而施行并不断完善改进的招标投标法将使建筑市场的竞争进一步规范化、合理化。作为建筑市场重要组成体的施工企业，在市场竞争中必须严格遵循价值规律和遵守竞争规则，积极主动地置身于市场竞争的环境之中，积极参加工程投标，以便获得生存和发展的机会。面对这种竞争环境和竞争机遇，施工企业要不断地进行经营战略的研究、市场信息的搜集、市场变化的监视及人才和技术优势的积蓄，努力改善企业内部条件和转换企业内部经营机制，提高企业整体素质及对外形象，这样才能使企业立足于不败之地。
    铁路工程建设任务由原有的指令性分配到采用公开招标形式，按照“公开、公正、公平、诚信和择优”的原则选择施工单位。按铁道部有关规定，所有大中型建设项目的施工单位必须是经过招标来择优选择的，而且在择优选择施工企业时，施工企业的信誉、业绩和施工经验都是至关重要的。铁道部在《铁路建设项目施工招投标工作规定》中规定“为确保工程质量, 标底应在合理范围之内确定，一般可考虑在批准概算或修正概算基础上降低一定的幅度。”目前在铁路工程的绝大多数招标中，并不是选择最低标价中标，而是选择技术措施有利、信誉良好及报价合理的投标企业为中标单位。这样不但在工期和质量上有所保证，而且在工程造价上也能保证工程建设成本的合理确定， 从根本上杜绝减少了“豆腐渣”工程的出现。但是,由于建设任务的开工不平衡，加上施工企业较多，故竞争相当激烈，而这种激烈的竞争可从每项工程的投标中窥见一斑。
　　投标，实际上是施工企业在人才优势、经营管理和技术装备的展示,是施工企业综合实力的展示，也是企业施工业绩的展示。投标过程不只是施工企业硬件实力的比拼也是投标艺术和技巧的博弈，这种艺术和技巧就体现在投标施工单位编制的投标书中。投标书编制水平的高低，是决定投标单位能否中标的基本条件，而投标书中投标报价部分又是至关重要的。在目前的评标办法中，综合评标法二是完全以报价评比，报价占100分，报价的高低就决定了中标与否；即使是在综合评标法一中报价部分只占整个投标书总分20％左右但招标是设有招标概算、有效报价上限M和有效评标值M1的，投标人的投标报价不能超过有效报价上限M，或其投标报价（不含投标报价中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用）不能超过有效评标价上限M1，超过M或M1的投标人，其报价将被视为废标。由此可见投标报价在整个投标过程中的重要作用。本人根据多次参加投标编标的经历，总结了目前铁路工程投标书中报价的编制要点：
　1、报价编制要做深入细致地策划
　　对于整个投标过程，策划是必不可少的，整个投标活动可分步进行策划，第一步是开始阶段的策划，主要目的和任务是研究分析施工企业对获得的工程招标信息作出是否参加投标竞争的决定；第二步是实施阶段的策划，主要目的和任务是施工企业在作出参加投标决定并正式向招标单位递交投标申请和资格审查，并被招标单位审查通过后,如何完成好整个投标活动或任务，并争取中标；在第二步实施阶段的策划中，要注意以下几点：
　　①对招标文件与编制报价有关的内容和要求，是否已经充分理解并已被执行或正在执行中。如果对招标文件理解不彻底或有疑义之处, 统一意见后，以书面形式按要求在规定期限内，提报招标单位要求答疑。
　　②是否指派专人与招标单位保持良好的接触和联系，能否将招标单位发出的有关涉及到编制标书的信息及时反馈给投标负责人，以便对编标工作内容做出相应调整。
　　③对投标工程项目的设计单位要进行适当的研究和分析，了解和熟悉设计单位的概算编制水平。安排有经验的人员与设计单位取得联系，获得有价值的信息和资料。
　　④对工程所在地的有关政治、经济、文化、资源、交通和气象等现状进行实地考察。
　　通过深入细致地策划，主要为编制标书和报价确定基准。
　　2、编好基本报价
　　策划和研究是为整个投标工作制定方针、政策。投标报价要从实实在在的编制工作开始。因此，在认真研究招标文件后，一定要按照规定的定额、取费标准、图纸、设计文件和有关技术资料，尽可能快速、规范、全面地编制出一套基本的报价，以便提供给投标决策层进行决策研究。这个过程是整个投标活动中最基础、最重要的环节，是投标决策层研究决策的重要依据。要注意以下几点：
编制报价不等于编制概算
　　概算和报价既有联系，又有区别。概算能完整地反映设计范围内建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用，投标报价只能反映施工企业在所参与投标范围内的工程项目应该获得的建设成本和利润。对于铁路工程而言，新的铁路基本建设工程设计概算编制办法中，整个概算由4大部分组成，而一般投标报价只能是其中第1部分静态投资。招标单位有时会根据工程设计的具体情况，要求投标单位按完整格式编制报价，也可只按单价编制，有时要求投标单位在设计概算的基础上降低一定的系数，作为将来的合同价格。在编制投标报价前，编制人员一定要先明确招标单位在招标文件中给定的编制范围、编制依据和编制标准等，做到既合法又合理，该列入的费用不可漏项，不该纳入的费用绝不能列入，这样使编制的报价完整有效。
　　②严格按照招标文件格式和要求编制
　　招标单位在招标文件中会对投标标书的编制提出要求和规定格式。特别是报价清单一般都提供项目、工程数量和单位，并注明必须按给定清单格式编制和填写。如果投标单位未按要求的格式填写，则投标书按规定视为废标。因此，为了保证投标书不会因为报价填写不符合招标文件格式要求而成为废标，报价编制人员一定要仔细阅读招标文件，严格按要求的格式编制和填写。
　　③要进行指标对比
　　因为整个投标活动要在很短的时间内，完成全部规定的工作内容，任务重、时间紧，又要保证每个环节不出现大的失误，虽然很困难却又是必要的。因此，基本报价按规定编制后，为了做到更有把握，最好将各项大指标整理出来，与以往的同类工程项目概、预算指标和投标报价中确实可靠的指标进行比较，如果出现误差而对误差又没有充分把握时，应对误差进行分析、整理和记录，能分析出原因的，是否进行修正应直接提供给投标决策层，并附分析记录和说明。确实有必要时，可进行重新编制，直至满足要求。
　　3、决定最终报价既要慎重又要果断
　　基本报价编制出来后，又对指标作了对比，这还不能就此作为实际报价，最终还要由投标决策层对它进行最后的决策。如果说编制基本报价是技术，那么做报价最后的决策则是艺术。中标与否的决定因素往往在于决策。因此，投标单位都将主要精力和智慧放在了决策上面。有时在经过分析研究后，很可能将已经编制出来的基本报价推翻，重新分析和编制；有时则将基本报价略做修正就直接投标；有时却长时间下不了结论，以致于影响按时报标。因此，最终报价决策，既要慎重，又要果断，既要减少风险，又要把握战机。
　　总之，在目前的大发展中形式下，竞争日益激烈，只有不断的学习不断地总结才能完善投标报价的编制水平，使企业在竞争中立足！