简论奥巴马钓鱼岛新表述解读

  　　论文摘要 日本近年来挑衅钓鱼岛主权的程度不断加剧，钓鱼岛局势关系到中国梦的实现能否有一个和平稳定的周边安全环境。奥巴马2014年4月出访日本时关于钓鱼岛有了最直接表述，加剧了安倍解禁集体自卫权进度。在新形势下，为了更好地维护本国国家利益，本文以钓鱼岛争端由来及影响为背景，分析奥巴马钓鱼岛新表述的内容及实质。
　　论文关键词 奥巴马 钓鱼岛 美日同盟
　　一、钓鱼岛争端的由来及影响
　　随着日本右倾势力的抬头，日本钓鱼岛国有化，尤其是美国长期坚持的美日同盟政策的作用，造成日本近年来挑衅钓鱼岛主权的程度不断加剧，对中国国家安全产生负面影响。
　　从理和法的角度看，钓鱼岛都属于中国的领土。钓鱼岛位于中国东海大陆架的东部边缘，总面积六万多平方公里。我国明朝时期发现钓鱼岛。1894年甲午战争爆发前，钓鱼岛主权不牵扯与日本的关系，甲午战争后1895年清王明与日本鉴定《马关条约》，日本将钓鱼岛划规琉球。1943年中美英发表《开罗宣言》，日本作为战败国需将台湾及其附属岛屿钓鱼岛归还中国，1945年中美英《波茨坦公告》第八条重申了《开罗宣言》确立的原则，日本必须归还他们所窃取的中国领土。从历史和国际法角度都证明钓鱼岛是中国领土。但是1951年9月8日，日本与美国鉴定《旧金山和约》，将钓鱼岛及冲绳交由美国托管，1972年美国将钓鱼岛交给日本控制至今。中方从未承认并坚决反对美国1972年向日本私相授受钓鱼岛管辖权的做法，与理与法都行不通。
　　1972年9月田中访华时，曾要求周恩来明确钓鱼岛的归属权。当时，为了不让这个一时难于解决的问题成为中日邦交正常化的障碍，周恩来表示：“现在还是不要讨论，地图上又没有标。出了石油就成问题了。”对此，日方也表示同意。1978年8月，日本外相园田直在北京同邓小平讨论了这个问题。邓小平同志提出，“一如既往，搁置它20年、30年嘛。”1989年7月，邓小平同志提及钓鱼岛问题时说：“尖阁列岛，我们叫钓鱼岛，这个名字我们叫法不同，双方有着不同的看法，实现中日邦交正常化时，我们双方约定不涉及这一问题。这次谈中日和平友好条约的时候，双方也约定不涉及这一问题。倒是有些人想在这个问题上挑一些刺，来障碍中日关系的发展。我们认为两国政府把这个问题避开是比较明智的，这样的问题放一下不要紧，等十年也没有关系。我们这一代缺少智慧，谈这个问题达不成一致意见，下一代比我们聪明，一定会找到彼此都能接受的办法。”
　　2012年以来日本挑衅钓鱼岛主权的程度不断加剧。2012年7月24日，日本宣称与美国盟友共同作出决定，要将钓鱼岛列入“美日安全保障条约”第五条。2012年9月，日本首相野田佳彦决定以日本政府的名义购买钓鱼岛，即将钓鱼岛国有化。日本现任首相安倍晋三不断挑衅姿势夺取钓鱼岛，加快向政治大国迈进的步伐。安倍辩称：“作为首相，我有责任保护人民生命……我不认为宪法说，我们必须放弃保护人民生命的责任……如果我们增加威慑手段，将可以避免我们的国家卷入战争。”
　　日本争夺钓鱼岛主权的战略战略意图在于强化与美国的战略同盟关系，加快向政治大国迈进的步伐，遏制中国的崛起。美日军事同盟关系造成对中国国家安全事实上的威胁，导致中国维护国家安全的压力成本增大。钓鱼岛争端对中国安全的影响是现实的也是长远的。钓鱼岛紧张局势不利于中国争取周边国际环境的稳定，一旦转化为军事冲突，按照美日同盟条约，美国会直接军事介入，产生的后果不堪设想。

　　二、奥巴马钓鱼岛新表述

　　奥巴马钓鱼岛新表述是指2014年4月奥巴马访问日本时有关钓鱼岛问题的直接表态，涉及钓鱼岛主权问题、美日同盟问题、解决争端方式及与中国关系等几个方面。2014年4月23日，美国总统奥巴马乘空军一号专机抵达东京，开始对日本进行国事访问。当天，奥巴马在接受日本《读卖新闻》的书面采访时称，钓鱼岛在日本“施政”之下，适用于《日美安保条约》。
　　奥巴马在回答记者提问时表示，“我的上述观点并不是什么新鲜的东西，以前在访问日本时，克里国务卿和哈格尔国防部长都已经讲过。我需要强调的是，在钓鱼岛的所有权问题上，美国政府没有立场。但是反对单方面改变现状的做法。根据日美安保条约精神，日本施政下的土地都属于日美安保条约的适用范围。但是，我们期望日中双方和平解决这一个问题，任何语言的挑衅，都不利于问题的解决。美国与中国也有着紧密的关系，中国不仅是亚洲也是世界重要的大国，美国支持中国的和平崛起。” 奥巴马还说，他希望能够遵守国家秩序和国际法的原则，不论国家大小，都应该保证其正当的权益。他会向中国直接转达这一个信息。他祈愿中国的成功，日中两国在许多领域可以合作，美国也愿意为改善日中关系做外交努力。 奥巴马执政时期的国防部长以及国务卿也做出过上述表示。但奥巴马总统本人最直接的表示，这还是第一次。外交的目的是为本国国家利益服务，奥巴马钓鱼岛直接表述实质是维护美国国家利益，强化美日同盟、加强在东北亚地区的政治影响力，遏制中国崛起。
　　三、奥巴马钓鱼岛新表述解读
　　奥巴马钓鱼岛新表述涉及四个相互关联的的问题：钓鱼岛的主权问题，日美安保条约问题，解决争端方式问题，美国与中国关系问题。其表述的关键是日本施政下的土地都属于日美安保条约的适用范围，奥巴马钓鱼岛新表述是自相矛盾的文字游戏。
　　关于钓鱼岛的主权问题：从历史和国际法的角度来看，钓鱼岛都是中国固有领土，中国拥有无可争辩的主权，日本对钓鱼岛的侵占是非法的，挑衅行为是无理的。美国向日本私相授受钓鱼岛管辖权是出于本国利益与地区霸权的目的，钓鱼岛问题是美国人为制造的争端，美国是造成争议的推手。近年来，随着日本右倾势力的抬头，日本钓鱼岛国有化，尤其是美国长期坚持的美日军事同盟政策及重返亚太战略的作用，造成日本挑衅钓鱼岛主权的程度不断加剧。 　　的军事同盟条约，是冷战时期的产物，条约不仅构成规定日本从属美国的法律依据，而且使美国可以在日本几乎无限制地设立、扩大和使用军事基地。2012年7月24日，日本宣称与美国共同作出决定，要将钓鱼岛列入“美日安全保障条约”。2012年9月19日，美方声称对有关领土争端不持立场。2012年11月29日美国参议院全体会议决定，在2013财年“国防授权法案”中增加一个附加条款，明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》的第五条适用于钓鱼岛。
　　第五条规定：“各缔约国宣誓在日本国施政的领域下，如果任何一方受到武力攻击，依照本国宪法的规定和手续，采取行动对付共同的危险。”此次奥巴马访问日本时由总统直接表述钓鱼岛在日本“施政”之下，适用于《日美安保条约》，表现出美国在美日安保问题上“作出姿态”。美日同盟是东北亚局势变化的重要变量之一，钓鱼岛在日本“施政”之下，适用于《日美安保条约》，加剧了地区紧张局势，加剧日本挑衅程度，不利于地区的和平与稳定。美日同盟适用于美国保护美日联盟下日本的国土，但不应牵扯到美日以外第三国中国的钓鱼岛。把中国的钓鱼岛扯进日美安保条约，实际上是美国在钓鱼岛主权立场上选边站在日本一边。
　　关于解决争端方式问题：奥巴马钓鱼岛新表述中期望日中双方和平解决这一个问题，任何语言的挑衅，都不利于问题的解决。实际上把钓鱼岛写进《日美安保条约》的第五条，加剧了安倍挑衅的进度。1931年日本制造了侵略中国的“九一八事变”，给中华民族造成深重灾难，近年来日本国内一些政治势力非但不深刻反省，反而变本加厉挑衅钓鱼岛主权，激化同中国的领土争端，中国不会在原则问题上让步，有决心和能力维护好钓鱼岛的主权。美日军事同盟不符合时代潮流，不利于和平方式解决问题。
　　关于与中国关系问题：奥巴马钓鱼岛新表述中指出美国与中国也有着紧密的关系，中国不仅是亚洲也是世界重要的大国，美国支持中国的和平崛起。尽管奥巴马声称支持中国的和平崛起，但是从实际行动看，美国强化与日本军事同盟关系，已对华构成战略安全压力，对中国国家安全威胁事实上已经存在，通过制造紧张局势，使中国在东北亚地缘政治的环境中处于相对紧张的局面，构成中国所处的地区安全环境的实际威胁，目标是遏制中国崛起，牵制中国复兴进程。
　　日本18年前曾以国宾待遇接待过美国前总统克林顿，奥巴马访问日本，日本政府以“国宾”待遇接待奥马巴。奥马巴访日的钓鱼岛新表述把中国的钓鱼岛扯进日美安保条约，实际上是美国在钓鱼岛立场上选边站在日本一边，加剧了安倍挑衅的进度， 2014年7月1日，日本安倍政府将在内阁中通过解禁集体自卫权决议案，日本今后卷入冲突的危险切实存在，构成中国所处的地区安全环境的实际威胁。奥巴马钓鱼岛新表述是冷战思维在东北亚地区的延续。实质在于增加美国在亚太地区的影响力，巩固其与日本盟友的关系，遏制中国崛起。中国需要进一步提升国家实力和外交政策策略，增强对钓鱼岛及周边外交的影响力。