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题目：浅谈中小企业的内部控制制度的建立—以XXX公司为例摘要：近年来，我国中小企业取得了长足的发展，在国家经济中扮演着重要的角色，但是，其内部控制的不健全无疑阻碍了中小企业的进一步发展，也影响着国家经济的健康发展。国家经济要健康发展，就必须加强中小企业内部控制体系的建设，完善现有的机制和制度。本文从对内部控制的理解出发，在分析中小企业内部控制重要性的基础之上，提出了现今中小企业内部控制中存在的问题并提出了完善其内部控制的措施。关键词：中小企业 内部控制 重要性 问题 对策目 录引言……………………………………………………………………………….4一、对内部控制的理解……………………………………………………………5（一）内部会计与管理控制………………………………………………………5（二）内部控制结构………………………………………………………………5（三）内部控制要素………………………………………………………………5二、中小企业内部控制的重要性…………………………………………………5（一）有利于抵御金融危机………………………………………………………5（二）有利于国家经济发展………………………………………………………6（三）有利于企业的发展壮大……………………………………………………6三、本企业内部控制存在的问题………………………………………………6（一）内部控制环境差……………………………………………………………61、内控制度不健全………………………………………………………………62、管理者素质不高………………………………………………………………73、管理权责不明确………………………………………………………………7（二）控制信息沟通低效…………………………………………………………7（三）内控行为主体素质较低……………………………………………………7四、完善内部控制的措施………………………………………………8（一）优化内控环境………………………………………………………………81、健全内控制度…………………………………………………………………82、选择培养专业人才……………………………………………………………83、严格实行个人问责制…………………………………………………………8（二）加强信息化建设……………………………………………………………9（三）提高内控行为主体素质……………………………………………………9结论…………………………………………………………………………………10谢辞…………………………………………………………………………………10参考文献……………………………………………………………………………10引言中小企业在我国国民经济中起着重要作用，而内部控制制度是规范中小企业内部管理、提高经济效益的重要保证。中小型企业由于其产出规模小、人员较少且一般身兼数职、资本和技术构成较低、资金薄弱等因素，使得其管理缺乏内部控制的观念，或者是将内部控制制度视为一纸空谈，从而使内部控制成为中小企业管理工作的盲点。加强和完善企业的内部控制，已成为当前理论界和实务界的共识。而我国大多数中小企业由于自身的局限性，没有一个健全而完善的内部控制。本文根据我在XXXX公司内部控制现状入手，对中小企业的内部控制的构建提出几点看法。一、对内部控制的理解对内部控制的概念进行界定，是研究中小企业内部控制框架首先必须明确的一个问题。1949年，美国注册会计师协会首次定义内部控制并于50年代末将其分为内部会计控制和内部管理控制；1988年，美国AICPA提出内部控制结构，即控制环境、会计系统和控制程序三要素；1992年，COSO报告提出内部控制成分概念，将其分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控。我国理论界对内部控制的认识主要有三种观点：内部会计与管理控制、内部控制结构和内部控制要素。（一）内部会计与管理控制内部会计与管理控制即将企业内部控制分为两部分：会计控制与管理控制。注册会计师只负责审查内部会计控制，包括与财产安全和会计信息可靠性相关的授权批准、职务分离、实物保护和内部审计，并提出相关的审计意见。（二）内部控制结构内部控制结构较内部会计控制和内部管理控制有两点显著变化：一是将内部控制简称为内部控制结构；二是指出内部控制有控制环境、会计系统和控制程序三部分组成。（三）内部控制要素内部控制的内容，归恨结底是由基本要素组成的。这些要素及其构成方式，决定着内部控制的内容与形式。在新准则下具体分为五个点，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。二、 中小企业内部控制的重要性（一）有利于抵御金融危机在金融危机袭卷全球时，我国的中小企业也不可避免的受到了较大的冲击。首先，原材料价格大幅动荡、生产成本提高、经营风险增加；其次，人民币对美元的升值带来的汇率失衡问题不断的挤压着中小企业的利润空间。中小企业若想在其中谋求生存，就必须学习国外先进的管理理念，提高生产效率，强化内部控制，增强市场竞争力，充分认识到内部控制的重要性，有针对地加以完善，以提升企业的抗风险能力。只有严格执行内控制度并不断完善，实现其企业的规范管理，才能不断提升管理水平，开源节流，使中小企业在金融危机的寒冬中取得生存的机会，并进一步转危为机，在金融危机后寻求更大的发展。（二）有利于国家经济发展随着我国经济的发展，我国的中小企业队伍在不断壮大，中小企业对国家经济发展起着很大的作用，中小企业一般资金实力薄弱，如果想获得长久的发展机遇，就必须加强自身的内部控制。中小企业实施内部控制可以确保单位经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性；有利于保护企业各项资产的安全和完整，防止资产流失；有利于保证企业业务经营信息和财务会计资料的真实性、完整性；有利于进一步提高中小企业的综合竞争力，在国际竞争中摆脱低附加值劳动的现状。中小企业通过内部控制，可以带动企业自身发展环境的提升，加强国际经济实力，提高国家综合实力，从而为我国经济长远的发展提供更为有利的条件。（三）有利于企业的发展壮大内部控制制度执行的科学与否，直接关系到中小企业能否实现战略目标。科学执行内部控制制度，有利于中小企业将近期利益与长远利益结合起来，在单位经营管理中努力做出符合战略要求、提升中小可持续发展能力和创造长久价值的策略选择；有利于中小企业结合自身所处的特定经营、行业和经济环境，不断提高自身营运活动的盈利能力和管理效率；有利于中小企业管理层做出科学的决策和对营运活动及业绩的监控并且有利于提升单位的诚信度和公信力维护单位良好的声誉和形象。良好的内部控制，能为资产权完整提供扎实的制度保障；内部控制有效地制定和执行，将为企业保驾护航，缩小中小企业于大企业管理上的差距，为中小企业发展壮大提供机遇。三、本企业内部控制存在的问题（一）内部控制环境差1、内控制度不健全小型企业往往只从成本效益考虑，却缺乏有效地内部监督机构；只重视程序监督，但对高层难以监督；小型企业集体审批不严，民主监督气氛不浓；处在小型企业重要岗位、关键岗位的或为高层的心腹或为裙带关系，对高层管理者的行为不敢抵制。小型企业会计内控呈现极限状态给企业带来了莫大的损失。比如说在我们公司，厂长、车间主任都是老板的朋友，而老板的朋友又会介绍他们的朋友来管理层。2、管理者素质不高中小企业管理者由于文化水平、眼界的限制，往往认为凭个人的直接控制和直接观查来评价企业经营成果就可以了，不必依靠现代管理技术来监督经营的全过程。小型企业容易推行家长式管理，下属也往往按照习惯办事，长期养成不讲制约、不讲监管、不讲授权的办事方式。在这种管理哲学和企业文化氛围下，推行内部控制的环境比较差。比如说在我们公司，从老板到主任，基本上都是小学文化，而所有的事情都是他们说了算，内部没有监督制度，他们根据自己看到的来评价经营成果。3、管理权责不明确两权分离是现代企业的重要标志之一，而两权的有机制约是现代企业健康发展的前提和保证。然而中小型企业在两权分离后，所有权和经营权制约失衡，内部控制权责不清。经营权得不到应有的控制，生产滥用职权，经营者谋取私利，独断专行等后果，导致企业内部控制环节恶化。于此同时，部分中小型企业还因为规模小、资产少，着重眼前效益，为了节减开支，往往缩小内部控制结构，甚至一人多岗位，因此实施内部控制的难度较大，内部控制的内涵也较窄。就我们公司来说，前面有说老板的朋友会介绍朋友进入管理层，而就我公司的规模来说并不需要那么多人，造成了2个或几个人做一份工作，甚至有的工作没有人做。更甚者出现拉帮结派，勾心斗角的局面。（二）控制信息沟通低效信息对企业经营管理的影响越来越大，甚至有的管理学者把信息作为一种生产力来看待。尽管中小企业规模较小，信息流没有大企业复杂，信息流转的环节也没有大企业多，但仍然需要考虑企业信息沟通渠道的构建。然而很多中小企业的管理层并没有这种意识，往往认为企业的经营管理是企业自己的事情，并不需要让“外人”知道甚至有的经营管理者故意向员工隐瞒各州信息，以免泄露了商业秘密，担心企业员工一旦跳槽就可能对自己造成威胁。既然管理层不乐意把企业的问题透露给员工，而员工也懒得将经营中暴露出来的问题报告给管理者，这导致了中小企业信息沟通渠道的堵塞。以我公司为例，由于管理层职责不分明，导致员工不知道找谁反映问题，而有的人反映的问题并不受到重视或者并没有反映到老板那，久而久之，造成了上下视听闭塞的现象。（三）内控行为主体素质较低中小企业财会人员的思想教育、业务培训不上正轨，一部分根本不具备资格的人员混进财会队伍，思想素质差，业务一知半解，连正常的会计业务都处理不好，更谈不上内部控制制度的运用。一些企业领导对会计制度、会计准则了解不够，却目无法规独断专行，势必给企业造成不可挽回的损失，使本就资金紧张的企业举步维艰。同时，由于一些中小企业的经理和员工对内控制度认识上存在偏差，导致企业认识不到内控制度的重要作用，造成企业的管理混乱。四、完善内部控制的措施（一）优化内控环境1、健全内控制度企业内控制度体系是为企业的经营目标服务的，中小企业在内部控制中应保证业务活动按照适当的授权进行；保证所有交易事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使财务会计报告的编制符合有关财务会计制度和会计准则的要求；保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权；保证账面资产和实存资产定期核对相符；保证财务会计监督的及时性和准确性。企业建立财务内控制度体系既要以《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律法规作为依据，又要结合企业的具体情况，便于企业有效加强内部监管，防范经营风险，增加企业效益。要严格财务制度，严格财务手续，按照财务要求进行支出和业务处理。坚持一支笔审批的原则；对每一笔业务都要有经办人、审核人、领导人审批或签字；要有专职会计和出纳员管理帐目和现金。2、选择培养专业人才人力资源是企业的第一资源，中小企业设置的各个岗位，必须要有能履行其职责的人来胜任。要善于挑选能力突出、经验丰富、具有职业精神的高端人才为己所用，充分发挥其才智。多与地方高校交流沟通，敢于启用有潜力的新人，选择专业的人做专业的事，不断给企业注入新鲜的血液。此外，要着手培养自己的人才，提供员工培训平台，加强员工职业教育，实施内部选拔机制，提高员工职业能力，逐步建立适合自身特点的管理者培训体系，加强职业道德教育和技能技术教育，促进本企业各类人才的快速成长。3、严格实行个人问责制在中下企业内部，责任应按照职能分工来进行分解。在工作中，当错误发生时，追究责任要遵循“有权必有责，权责必对等”的规则。企业在实行“问责制”时，应明确其与其权力发挥相对应的责任追究或承担机制，以及“有权必有责，用权受监督”，“人人要负责，事事有人负责”的权责意识。把权力与责任紧紧联系在一起，有利于从会计人员到各级领导在行使权力时，有一种压力感，一种责任心，从而及时反省自我及企业行为，减少和避免因内部控制不完善而引起的损失，或者在损失发生时得到及时的制止和弥补。（二）加强信息化建设良好的信息管理可以使员工正确的履行职责，以及管理者及时掌握企业的运营状况，减少企业内外的信息不对称和流通不畅，有助于提高内部控制的效率和效果。中小企业也应当建立自己的信息系统，保证信息的搜集、储存、加工、输出和使用等各个环节的正常运营，满足企业的信息需求。同时，信息沟通应该网络化，企业的沟通包括内部沟通和外部沟通两个方面。在对外沟通方面要充分利用计算机和网络技术实现信息传送和运输，并加强网络运营模式和电子信息监控，使公司与外界沟通信息时，可以在即时传送的基础上保证信息的精准、及时。（三）提高内控行为主体素质“人”在内部控制中起着核心的作用。在企业内部控制中，不管是对财或者是物的控制，其核心点都在于对人的控制。中小企业应结合自身实际情况建立可操作性的员工培训机制。通过培训使员工明确自己工作职能的意义，不断提高自己的业务技能。随着企业的进一步发展，所有权和经营权分离以后，要通过广泛的渠道招聘人才，要改变用以往的用人观念，关键岗位不能任人唯情，给人才一个职业发展的机会，在完善内部控制制度的同时，应对会计人员进行职业道德教育，增强会计人员自我约束能力；加强对会计人员的业务培训，以提高工作能力，减少会计业务处理的技术差错。结论综上所述，中小企业内部控制是一个全方位的整体，贯穿于整个企业的各个方面。要建立完善的内部控制制度，需要各相关人员和部门的相互配合。只有这样，才能最大限度地改变目前中小企业内部控制制度弱化的问题，使中小企业健康、有序地发展。谢辞非常感谢XXX公司能给这么一个应届毕业生一个很好的 实习 机会，也感谢单位领导对我的关心，照顾。使我在这几个月的 实习 中学到很多东西，也完成了毕业论文的写作。同时也感谢辅导老师的指导和督促！参考资料1、陈秀兰，《刍议我国中小企业内部控制制度建立》《管理纵横》2009年第4期2、彭展，《浅析中小企业内部控制的现状、问题及对策》《经济论坛》2009年第12期3、邵亚丽、马艳红，《浅谈中小企业内部控制发展现状与改善措施》《商业经济》2009年第8期4、周超，《中小企业内部控制问题研究》《财经界》2009年第8期5、唐亮、雷振，《浅析影响中小企业内部控制发展的因素及对策》《河北企业》2009年第2期