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乐乐媚娘
国立台湾大学土木工程学研究所民国92年(硕士)学位论文摘要公车捷运系统发展策略之研究研 究 生:郑永忠指导教授:张学孔第一章 绪论一、研究背景1. 交通拥挤已造成的巨额社会损失,积极推动大众运输以解决拥挤问题,成为各大都市刻不容缓的问题。2. 传统的公车服务水准与品质无法满足民众的需求,而发展公车捷运系统(Bus Rapid Transit, BRT) 、结合轨道运输的舒适性及公车运输服务弹性,已为大众运输方案之一。3. 国际上营运中的BRT系统展现出良好的成效,越来越多的地区如美国、英国、加拿大、法国及南美洲等国家均积极推动建置,实应探讨BRT系统在国内发展之潜力。4. 在政府财政拮倨的情形下,考虑财务永续性,分析利用成本相对低廉的公车捷运系统,是促进大众运输发展之重要策略。二研究目的1. 汇整国外都市实施公车捷运系统之经验,分析公车捷运服务多样化之特性,探讨国内公车捷运化系统之策略。2. 分析如何以台北市公车专用道之基础,利用公车捷运化之理念以进一步提升其服务水准与效率。三、研究方法与流程1. 文献回顾与整理:分析国外案例实施情况及相关效益,并了解公车捷运系统定义。2. 课题分析:探讨台北市公车专用道提升之需要与面对之问题,并进行公车捷运系统相关技术与设计课题探讨。3. 引用SWOT分析方法:探讨台北市发展公车捷运系统之优势与弱势、机会与威胁,藉以研拟整体发展建议策略与可行措施。4. 情境分析:探讨发展公车捷运系统对环境之可能效益,并以信义计画区轻轨计画,比较分析兴建轻轨或公车捷运系统之内部与外部成本。第二章 文献回顾一、公车捷运系统定义1. 结合轨道大众运输系统之品质及公车运输弹性,运转在专用之大众运输路权、高承载车道、快速道路或一般街道,结合使用智慧型运输系统技术,大众运输优先权,低污染与低噪音之车辆,快速及便利之收费系统,并且结合运输导向之土地使用发展政策(美国交通部)。2. 利用改良之公车在公共交通专用道路空间上,保持轨道交通的特性,且具备公车灵活性的一种便利快速的公共交通方式(能源基金会)。3. 「公车捷运化」主要在经由公车专用路权的提供与交通管制措施之配合,藉以提高公车营运速率,达到快速与便利的目标,期能吸引民众来使用公车,提高公车系统的载客率(张有恒)。二、综合评析1. 台北市使用公车捷运化概念系统有公车专用道、智慧卡收费系统或动态资讯系统等,与国外营运中之系统比较可以发现,国内公车系统使用的相关系统与技术应用项目较少,因此无法展现如国外经验产生的整体性效益。2. 早期的公车捷运系统大多是经历多阶段的扩充发展才有今日完整的公车捷运系统呈现,台北市之公车专用道与智慧卡收费系统之使用已形成初步发展规模,未来有逐步扩展建置成国外一般整体性公车捷运系统之机会。3. 近代公车捷运系统的发展,已不只被视为公车营运改善措施,而是朝向整个完整系统的建置,建设公车捷运系统逐渐像建设轻轨系统一般,是建立在整个运输走廊的系统化运输系统建设,而非只是一些零散的技术运用。4. 公车常被视为穷人的运输工具,因此对於公车捷运系统之发展,早期是以开发中国家较为积极,但现在却也成为先进国家积极考虑之运输方案选择之一。5. 各国公车捷运系统案例之系统资料汇整如表2-17。各系统均有使用公车专用道设施,车辆型式方面除台北外,其他系统大多使用高容量公车,号志优先设计也普遍应用在国际上之公车捷运系统中,付费方式各国系统差异较大,南美洲系统倾向使用车外进站收费,先进国家系统偏好购买付费证明方式,目前电子收费系统已成为各国收费系统使用之潮流。由各国系统之比较分析来看,公车捷运系统多样化的服务特性,使得在方案规划设计与评估过程更具挑战。表2-15 各国公车捷运系统案例汇整表案例 台北市公车专用道 库里提巴(巴西) 波哥大(哥伦比亚) 渥太华(加拿大) 布里斯本(澳洲) 奥勒冈(美国)路权型态 公车专用道 公车专用道 公车专用道 公车专用道及优先道(90%)+混合车道 公车专用道 公车专用道(部分导轨)路线长度 10条路线50.28公里 5条路线58公里 2条路线37公里 2条路线32.6公里 1条路线16.3公里 1条路线18公里车辆型式 标准公车 低底盘、宽车门、联结公车、双联结公车 低底盘、联结公车 标准公车及联结公车 标准公车及联结公车 低底盘、宽车门、联结双用公车号志优先 无 有 有 无 有 有付费方式 上车付费、电子收费 车外进站收费 车外进站收费、电子收费 上车付费、查验月票(75%) 上车付费、电子收费(未来) 自助式、购买付费证明第三章 公车捷运系统之特性分析一、本研究定义「公车捷运系统」特色1. 具有专用车道的公车系统。2. 使用改良之车辆及高效率收费设施。3. 结合智慧型运输技术与号志优先技术应用。4. 提供类似轨道系统特性且低成本之大众运输系统二、本研究定义完整的BRT系统之主要的组成要素 1. 指定的专用路权-BRT车辆需行驶在专用路权的道路上,才能大幅地增加速度并减少旅行时间。2. 车站-车站设计具有依需求而定之弹性,也提供便利旅客的设施。3. 车辆-先进车辆技术提供舒适搭乘服务与低环境污染。4. 收费系统-利用高效率收费方式节省旅行时间。5. 公车优先-提供公车行驶之优先措施,提升其营运效率。6. 智慧型运输技术-使用ITS技术追踪车辆位置、控制交通号志、更新旅客旅行时间资讯及执行其他重要的功能。三、公车捷运与轻轨系统之综合比较根据美国会计总署(2001)统计资料之分析以及Hinebaugh(2002)提出之分析结果,可以将公车捷运与轻轨系统之综合比较归纳如下:1. 系统特性方面 两者具有相近的路权型态。 具有相近的车站型态。2. 成本比较分析方面 公车捷运之每英哩投资成本较低。 公车捷运之每车小时营运成本较低。 公车捷运之每英哩收入之营运成本较低。 公车捷运之每旅次营运成本较低。 公车捷运之营运及维修成本较低。3. 营运绩效比较方面 公车捷运系统通常有较快的营运速度。 公车捷运系统营运较具弹性,可阶段性扩充。 大型公车捷运系统运量约等於轻轨系统运量。 公车捷运系统可作为过渡性系统。 轻轨系统较能刺激地区长远经济发展。四、公车捷运系统效益公车捷运系统之设计预期将解决时间延滞、营运管理、服务品质等传统公车产生的问题,对照国外实例分析显示在「公车营运速度与准点的增强」、「公车服务及营运的改善」、「搭乘运量的增加以及交通拥挤」、「空气品质」等方面确实有正面的效益。如以内部效益与外部效益来分析公车捷运系统之可能效益,则内部效益主要为对「经营者」可能产生的效益,外部效益则为对「使用者」、「政府与社会」可能的效益,详细效益内容如表3-18所示。表3-18 公车捷运系统之效益汇整表类别 对象 项目内部效益 经营者 1. 提升公车营运速度与准点。2. 增加公车运量与容量3. 提高公车服务品质4. 减轻公车司机员行车压力5. 提升员工工作效率6. 节省营运成本7. 提升企业形象外部效益 使用者 1. 提供舒适、人性化的运输服务。2. 节省旅行时间3. 提供无障碍公车服务 政府与社会 1. 降低空气污染与噪音。2. 增加地区的易行性3. 提供商业发展的可能性第四章 发展公车捷运系统之课题探讨一、规划课题1. 规划步骤可以分七阶段来执行,分别是「规划前的分析」、「BRT系统架构分析」、「政策沟通与旅客服务市场行销」、「工程与设计」、「技术与设备」、「模式整合」以及「建置计画」。2. BRT系统规划应包含三项内容,「公车营运规划」、「地区规划」及「未来兴建轨道系统之考量」。二、道路工程与交通工程规划课题公车捷运系统为采用胶轮公车行驶於平面或立体车道上之系统,因此其道路工程与交通工程之设计课题应包括路线规划设计、车道配置与标志标线设计、车道几何设计、车站设计、路面工程设计、路基与排水工程、路面设计等项目,本研究将针对大项目之专用车道规划设计及车站设计进行课题探讨。三、车辆技术课题影响公车捷运系统具有不同成本的原因,除专用车道设计型式不同(如平面或立体化)之成本外,影响成本较大的因素就是车辆技术型式不同,公车捷运系统车辆常使用之技术应用有「低底盘」、「增加车门数与车门宽度」、「其他改良设计」、「不同容量」及「能源技术」。四、号志优先课题号志优先之使用设计为发展公车捷运系统之重要课题。有关公车捷运号志优先设计,建议可的四项策略如「消极」(Passive)、「积极」(Active)、「即时」(Real-time)策略与「先占权」(Preemption)提供公车捷运系统车辆号志优先。五、智慧型运输系统课题公车捷运系统广泛使用智慧型运输系统技术或先进大众运输系统技术(Advance Pubic Transportation System, APTS),用以改善公车服务及增加营运速度,其中可以提升公车捷运系统服务与效率之系统可分为三大类,分别是运输管理系统、乘客资讯系统与电子票证系统,本研究有关智慧型运输系统技术课题,将探讨公车捷运系统常用之运输管理系统与乘客资讯系统技术。六、收费系统课题公车捷运之收费系统可采简易式付费系统如国内公车付现不找零、电子收费等,或采用类似捷运系统之在车站月台即完成付费手续,预先收费制可以节省乘客上下车的时间。故在设计收费系统时可应用以下两项原则: 降低上车收费时间:例如鼓励预付制度、采用电子付费或出口付费等方式。 改变上车收费方式:例如使用免费区间方式、预先付费证明或在车站收费方式。七、发展公车捷运系统之配合课题成功之公车捷运系统发展,除了需具有良好架构与组成之应用系统外,亦需其他相关措施之配合才能发挥系统最大之效益,本节将探讨发展公车捷运系统如「大众运输导向之土地发展」、「发展财务来源」及「国内发展之可能障碍」等相关配合课题。第五章公车捷运系统之发展策略一、发展公车捷运系统之SWOT分析1. 优势(Strength) 使用先进科技提高服务品质与效率 。 使用现有公车专用道,系统发展难度低 。 使用现有公车专用道,减低业者建设与营运成本 。 已有整合之电子收费系统 。 兴建时间短 。 可分期分阶段兴建或营运 。 健全大众运输财务收支,减少政府的补贴。 引进低污染公车,减少环境污染。2.劣势(Weakness) 缺乏实际营运经验与技术整合人才 。 经营路线分配不易 。 财务限制。3. 机会(Opportunity) 民众对高品质运输服务需求高。 使用私人运具费时且成本高 。 民众讲求时效 。 国内有相关智慧型运输系统产业有基础 。 可结合车站区域开发,增加商机与促进地区繁荣 。 可提供紧急勤务或救护车辆使用。4. 威胁(Threat) 公车负面印象不易消除 。 其他大众运输的竞争。 民众或其他团体之反对势。二、本研究以发展策略配对方法研拟之建议发展策略为:1. 利用现有基础推动发展高效率之BRT系统。2. 强化智慧型运输系统於大众运输之运用。3. 鼓励发展与使用低污染车辆,提升环境品质与能源使用效率。4. 提供舒适便利之转乘设施,吸引民众搭乘。5. 整体规划大众运输系统定位与路线整合。6. 利用BRT系统特性,提高运输服务品质。7. 加强推广BRT系统,提升系统形象减少发展阻力。8. 订定BRT系统营运规定与办法,建立管理机制。9. 编列经费补助及鼓励民间参与发展。10. 积极培育BRT相关技术人才,提升技术水准。11. 推动促进公共运输之永续发展政策。三、本研究针对公车捷运系统之六项系统组成如车道系统、大众运输优先设计、车站改良、车辆技术、智慧型运输系统技术、收费系统以及路线架构、政策法令、土地使用等层面所研提之具体措施,分别探讨其发展之短期、中长期构想,如表5-6所示。表5-6公车捷运系统组成发展策略表项目 发展措施 短期 中长期专用车道 使用现行之公车专用道 公车专用道由市中心延伸扩展至邻近卫星市镇 设置两线以上公车专用道 特殊导引技术大众运输优先设计 利用交通管制的方法提供大众运输优先 使用号志优先时制设计 设计公车捷运专用号志 布设侦测器 发展电脑控制连锁号志系统车站设计 使用现有开放式车站 设置提供阻挡风雨设施 提供旅客舒适便利之车站设施 车站加强转乘设计与指示 公车停靠站邻近车站出入口便利转乘 封闭式车站 联合开发车站 设置超车车道 车站装设监视器、紧急对讲机等安全设备保障车站旅客安全 车站设计便利残障旅客使用 预留设充足之转乘停车空间车辆技术 加强车辆之检验与维修制度 使用现有柴油公车营运或天然气公车 使用高容量之联结公车 鼓励使用乾净能源或替代能源车辆 使用最低污染混合电力公车、燃料电池公车 使用先进车辆安全系统,确保车上旅客安全 搭乘残障旅客公车 培养车辆技术人才 政府补助或奖励使用低污染供车辆智慧型运输技术 现有公车动态资讯系统为基础提供旅客资讯 强化旅客资讯系统之提供 应用运输管理系统 发展中央控制系统 设置公车捷运车辆侦测器 发展电脑控制连锁号志系统 培养智慧型运输系统人才收费系统 使用智慧卡系统 使用捷运系统之优惠费率 扩充为进站收费方式路线架构 检讨合并减少路线行驶之公车路线数目 允许公车捷运车辆与普通公车共同使用公车捷运系统路线 规划公车捷运车辆专用之路线 车站设置超车车道,提供直达服务政策法令 降低市中心区小汽车及机车之停车供给,抑制私人运具使用 引进BRT相关营运管理与技术人才 社区居民参与规划或提出构想 民间业者参与规划、建设及营运 建立鲜明的识别系统并强化市场行销策略,提升公车系统形象 推动BRT系统时应研拟相关配套措施 反映私人运具成本,调高停车费及税率,以抑制私人运具使用及持有之成长 政府订定相关补助办法,增加公车捷运系统建设之财源 建立大众运输发展基金 订定奖励民间发展公车捷运系统办法 订定BRT系统相关统营运规定与路线经营管理办法土地使用 公共设施多目标使用,降低场站用地取得之困难 发展联合开发车站与结合土地使用政策四、公车捷运系统发展个案分析-以信义计画区之轻轨计画案为例信义计画区之轻轨计画案若以轻轨运输系统建置,则需94.6亿之建置成本,每年需3.5亿之营运、维修与管理之成本及每年产生7.9百万之外部成本。若以公车捷运替代之,则建置之成本需22.76亿,每年需1.1亿之营运、维修与管理之成本及每年产生8.9百万之外部成本。从上述之数据观之,利用公车捷运代替轻轨运输系统,可节省极大之建置成本约71.84亿与每年节省可观之营运与维修成本约2.4亿,虽然会多产生1百万之外部成本,不过效益仍相当可观。从敏感度分析来观察,BRT路线建置成本可以介於0.85亿至23.5亿之间;营运成本可以介於0.87亿至1.34亿之间,因此BRT系统在成本上具有相当大之弹性,相较於LRT系统之成本需求而言,BRT之成本特性具有较强之适应性与弹性。第六章 结论与建议一、结论1. 公车捷运系统是一种弹性化的大众运输系统,各国所使用系统概念并不一定相同,最主要是视各都市个别状况与实际需求而定,汇整国外成功发展经验之关键因素。 系统本身功能之提升:相关设施之设计与功能之提升及先进科技运用。 系统外配合措施:提供转乘设施、配合土地使用政策及整体大众运输系统规划设计。2. 分析加拿大、美国、巴西、哥伦比亚及我国之公车捷运系统组成使用策略结果发现,公车专用道、号志优先、车辆自动定位与资讯服务系统、车站区域改善、低底盘与大型公车及电子收费系统为最普遍使用之系统 。3. 公车捷运系统低成本的特性使其所需之运量需求门槛较轨道运输系统低许多,因此即使是小型都市也可以考虑发展力。4. BRT是与轻轨系统是两种常会被提出来比较的大众运输系统,因为无论在路权、车站、整体运量及速度上两者均十分类似,但以成本统计分析资料来看,包括建设成本、车辆成本、营运及维修成本BRT均较轻轨系统为低。5. 本研究研拟之发展策略,系以永续发展为目标,可行措施从六项系统组成之技术应用与改良以及路线架构、政策法令、土地使用等方面著手,同时依据短、中长期提出推动项目。二、建议1. 在讨论大众运输方案时,很难有绝对的解决方案,但根据公车捷运系统之发展特性与潜力分析,值得国内规划大众运输方案时纳入评估考量。2. 国内对於公车捷运系统之组成如公车专用设施、号志优先、智慧型运输系统、公车技术等均有相当的研究成果,惟仍缺乏对於结合以上系统之整体公车捷运系统之研究发展,建议产、官、学界能朝此方向研究发展。3. 以信义计画区之轻轨计画案例分析来看, BRT与轻轨运输运量效果差异不大,但以成本来分析, BRT只需轻轨系统约25.80%之建置成本以及31.43%之年营运成本,值得主管机关在方案分析过程中审慎考量。4. 目前公车专用设施建设只局限於台北市区,外围的台北县则无此设计,建议加强推动北市联外桥梁及台北县之公车专用设施规划,才能发挥运输走廊的效益,未来亦可弹性扩充发展公车捷运系统。5. 本研究分析内容,可以协助其他都市推动公车捷运系统建设,例如台中地区。6. 公车捷运系统是一个相对较新的运输模式,社会大众很少有机会去了解,而且可能会以传统公车运输的经验来定义公车捷运系统,所以公车捷运系统要向大众证明它是一个可行的运输模式,仍需加强推广、探讨与研究。
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[1] 作者姓名,作者姓名.参考文献题目[J]. 期刊或杂志等名称,年份,卷(期数):页码. [2] 刘凡丰. 美国研究型大学本科教育改革透视[J] . 高等教
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一:选题的意义及依据二:已存在的有那些研究三:你的创新点:分析现有的关于革命根据地的人民调解制度有那些、主要是分析优缺点,然后结合实际提出你自己的想法四:结合实