国内外大学生法治素养研究论文

摘要 ：高校学生创新创业需要具备一定的法律知识、法律素养和法律意识。学生创业过程中在企业注册、企业管理和企业纠纷过程中可能会遇到系列法律问题，传授相关法律知识，提高学生的法律素养，可以帮助学生顺利创业就业。

关键词 ：高校学生；法律素养；创业法律知识

当前，高校创业教育比较注重学生创业信心的树立、创业能力的培养和创业技能的提升，同时要进一步加强对学生法律素养的教育，让他们了解与创业相关的法律知识，增强防范意识，提高处理法律问题的能力，以规避学生创业法律风险、减少法律纠纷，助力其顺利创业。

一、高校学生法律素养教育的必要性

目前，多数高校比较重视法律教育，毕业生都具备一定的法律意识，但是在毕业之后创业之初，仍面临一些与法律相关的问题。一般情况下，非法律专业的教学安排中，法律知识只在大一的公共课《思想道德修养与法律基础》中，较少涉及与创业相关的法律课程，对学生开始创业所需要的法律知识课程开设不足。部分学生法律意识相对淡薄，意识不到学习法律对个人生活、就业创业的重要性，更认识不到法律对现代市场经济的支撑作用。在加强法治观念，全社会致力于用法律保障、推进法治社会建设进程，让社会全体成员都能够在法治观念指引下分享改革红利的时代，进一步强化高校学生的法制观念，让进入创业环境的学生拥有较强的法律意识，以减少创业受挫所带来的损失。

二、高校学生在创业过程中遇到的法律问题

（一）企业注册相关法律问题

创业需要平台，也会呈现一种企业形态。就目前的经济形势来说，除了加盟连锁经营的店铺和开网上店铺以外，创业者都要选择一种创业平台开始经营活动。选择不同的企业形式，对投资者的债务承担、经营模式等要求都是不一样的，掌握相关的法律知识，提高法律素养，才能按照自身的特点来选择适合的创业形式。确定企业形态后，会涉及与企业登记有关的问题，不论何种企业形式，都应该按照法律规定的程序进行注册登记，在取得营业执照后才可以进行经营活动。遇到企业名称、法定代表人、注册资本等项目变更时，需到工商部门进行变更登记手续，不按照法律规定进行变更登记则要承担一定的法律后果。资金的筹集、场地的选择、设备的购买都可能涉及法律问题。在学生创业案例中，虚假出资是比较常见的违法行为。当前，国家对学生创业出台了系列政策［1］，如提供贷款、提供免税、提供免费办公场地等等［2］，了解这些政策，势必会使学生创业事半功倍。

（二）企业管理相关法律问题

1．企业章程

企业一经成立，行之有效的企业章程必不可少。有的学生创业者认为公司文件千篇一律，随便照搬一份就可以了，实际情况不是这样。按照这种方式操作，如果企业运行遇到纠纷，文件里的内容将起不到应有的作用甚至起相反的作用，因此，企业章程必须按照企业情况制订，使之具体、明确、行之有效。

2．用工合同

怎样选择对企业有用的员工，企业对员工应该提供哪些法律必须的待遇，尤其是女职工劳动保障权益怎么保护等问题，是创业者必须考虑的。在处理这些问题时，既不能侵犯企业员工的劳动权益，又要使企业利益最大化，这需要创业者学习相关法律知识，在与员工签订劳动合同时，就必须明确规定。

3．工商税务

企业正常经营后，工商管理部门负责监督管理企业的经营行为，组织监督管理商标注册工作，负责合同监督管理工作和查处合同欺诈行为，保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者权益案件等，这需要创业者严格按照法律规定接受工商部门监督，避免因为违法违规给企业带来不利影响。税务部门主要对企业征收国税、地税，按规定纳税是每个企业的义务和职责。企业合理避税，妥善进行税收筹划，可以促使企业利益最大化。但是，不了解税法知识，由于避税而触犯税法规定，导致企业利益受损，将面临法律的制裁。

（三）企业纠纷相关法律问题

创业纠纷风险存在于创业的整个过程，如创业初期合伙企业中与合伙人产生的法律纠纷，创业过程中与企业员工产生的劳动合同纠纷，与其他企业的知识产权纠纷，在企业解体后还可能存在债务偿还纠纷等等。创业者首先必须了解在创业过程中可能会出现的法律纠纷，针对这些纠纷，学习相关法律知识，以防患于未然。在不同的法律知识背景下，产生的效果必然会不同。创业者有相关法律知识储备，才有可能避免相关纠纷的产生。

三、提高学生创业法律素养的途径和方法

（一）提高认识

1．强化自我认知

可以通过问卷调查、知识讲座以及知识竞赛等方式，让学生接触相关法律问题，并引导学生分析调查结果，使他们真正了解自己在创业方面拥有的法律知识以及运用法律知识解决创业问题能力的欠缺，引导他们进一步提升创业法律能力。

2．了解法律现状

引导大学生剖析现行创业政策，充分认识我国社会主义市场经济条件下法治对创业的支持与约束。正确分析我国当前的法治环境及法治现状，深入了解我国法律对大学生创业给予的特殊政策等等。国务院办公厅2014年10月9日颁布了《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》［3］，明确规定了各地区、各部门要建立健全与大学生创业相关的工商登记及税费减免等制度。

3．明确创业风险

学校可以举办创业风险展示活动，或邀请创业经验丰富的企业法人或资深律师，以讲座的形式分析创业案例，展示其中的法律问题，从而引导学生在创业前了解创业过程中存在的法律风险，防患于未然，规避创业过程中可能出现的法律问题，即便在创业过程中出现了法律问题，也能够运用法律武器保护个人利益。

（二）传授知识

传授创业法律知识是大学生法律素养教育的重中之重，也是培养大学生成功创业的途径之一。

1．企业注册相关法律常识

（1）企业形态选择

企业形态不同，投资者需要承担的法律责任也不相同，个人独资企业、个体工商户和合伙企业中的一般合伙投资者需要承担无限责任，而有限责任公司和合伙企业中有限合伙的投资者承担的是有限责任。显然，无限责任投资者承担的法律风险相对较大，而有限责任风险较小。企业形态不同，管理和运营模式不尽相同，个人独资企业、个体工商户和合伙企业投入成本较低、运营效率较高；而有限责任公司设立程序较繁琐，管理模式更复杂，投入成本较高。引导创业学生明确各种企业形态的概念、设立需具备的条件、企业的优势和劣势等，从而使创业者能够根据自己的现有条件选择合适的企业形态。

（2）企业注册

在企业注册环节，需要按照企业登记管理办法中对不同形态的企业登记注册，明确不同形态的企业注册登记需要准备的材料和登记手续。另外，在企业重要因素发生变更时，根据变更事项，需提供相关文件材料。

（3）税务登记

税务登记又称纳税登记，是指税务机关根据法律规定，对纳税人的生产和经营活动进行登记管理的制度，也是纳税人依法履行纳税义务的法定手续。根据《中华人民共和国税收征收管理法》要求，创业者领取营业执照后，应向税务机关申请办理税务登记手续。

2．企业管理相关法律常识

（1）制订章程

合伙企业和有限责任公司，需要制定合伙协议和公司章程，应特别注意《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公司法》中关于协议和章程签署的注意事项。如合伙协议中合伙组织的名称、合伙经营的项目、合伙组织财产份额分配、合伙人权利义务，以及公司章程中公司经营范围、注册资本、股东的权利义务、议事方式、表决程序等。

（2）招聘员工

《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规对用人单位在用工权利、义务及法律责任等方面都作了具体、明确的规定，创业学生应熟悉相关规定，同员工签订劳动合同，既不能侵犯劳动者权益，又要保护好企业的利益，把企业用工风险降至最低。具体涉及员工工资福利、工时制度与休假制度、社会保险等诸多环节。

（3）签订合同

经济合同管理是企业管理的一项重要内容，做好经济合同的管理，对于企业经营活动的开展和经济利益的取得，有着积极的作用。根据《中华人民共和国合同法》规定，经济合同的签署有诸多注意事项，首先，应对签约的相对方进行资格审查；其次，要正确评估自己的履约能力，以免承担缔约过失责任；最后，应签订一份尽可能规范、严谨、细致的合同，将法律风险降到最低。合同签订后，一定要按照合同内容履行合同条款，避免承担违约责任。同时，除了履行合同条款外，还需履行通知、保密等附带义务。

（4）企业事务管理

企业正常运营时，内部事务纷繁复杂，涉及到的法律问题主要有税务管理、商标注册管理、债务管理、财务管理等，所有企业事务管理，均应在法律许可的范围内进行，企业要做到内部管理有序、高效，积极推行依法治企。

3．企业纠纷相关法律常识

（1）合同纠纷

在正常的企业经营活动中，签订合同是企业运营的重要模式，企业在签订合同和履行合同条款时，往往会因为自身经济业务原因、合同另一方违约、合同责任条款不明确等而带来商业纠纷。这就需要学生在创业之前了解《中华人民共和国合同法》中各类合同签订的注意事项，同时，还需要明确合同纠纷产生后应该如何解决此类纠纷。解决合同纠纷有多种方式。其一，合同纠纷产生后应该选择协商和解，因为和解纠纷简单、省时、省财，有利于维护合同双方之间的`合作关系；其二，选择调解，在有关机构或团体的主持下，使双方能够做出让步，从而解决合同纠纷；其三，就是采用仲裁的方式，将纠纷交给仲裁机构裁决，这种方式必须签署仲裁协议；最后就是诉讼，诉讼是最下策，是合同双方请人民法院行使审判权，审理双方之间的合同争议。

（2）知识产权纠纷

在学生创业过程中产生的知识产权纠纷主要有两种：一种是创业初期，企业由于缺乏一定的技术和资金，又不太了解知识产权法的相关规定，擅自使用别人的专利；另一种就是没有及时到有关部门注册登记自己企业的商标或者是专利技术，而后期可能会被别的企业抢先注册了相同的商标或者专利。这两种情况都会产生知识产权方面的纠纷。因此，创业学生需了解《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国知识产权法》中与创业相关的内容。

（3）用工纠纷

企业的正常运营需要招聘员工，招聘员工必然会与其签劳动合同，签订劳动合同既能保障劳动者的合法权益，同时也能维护企业权益。学生创业，多数会由于缺少用工经验，而在与员工签订劳动合同的时候对有关内容在合同中未能进行明确规定，导致在后继的用工过程中产生一系列法律纠纷，使企业的合法权益受到损害。因此，需要加强对《中华人民共和国劳动合同法》相关规定的学习。用工纠纷产生后，创业学生应该选择合同纠纷中所提到的解决办法，不能违法损坏劳动者权益，争取将企业利益损失减少到最低。

（4）企业终止纠纷

企业终止是指企业停止经营活动，清理财产，清偿债务，依法注销企业法人资格。学生创业企业终止后产生纠纷主要有两种，一种是债务承担纠纷，另一种就是没有对企业名称依法进行注销，有时被其他企业盗用该企业名称进行一系列违法犯罪活动，从而产生的法律纠纷。选择个体工商户或合伙企业的创业学生，创业终止后，也需要对经营活动期间尚未偿还的债务承担无限责任。选择有限责任公司的学生创业者在企业终止时可以通过破产清算来使自己免于承担企业尚未偿还的债务。对于未注销企业名称而被盗用的法律纠纷首先可以向国家工商管理部门提出申请，也可以向人民法院提起诉讼。

参考文献：

［1］国务院办公厅．国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见［Z］．国办发〔2015〕36号．

［2］国务院．国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见［Z］．国发〔2015〕32号．

［3］国务院办公厅．国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知［Z］．国办发〔2014〕22号．