报刊杂志管理规定

第一条　为加强本市图书报刊管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。第二条　本规定所指图书报刊市场，是指批发、零售、出租图书、报纸、期刊、画册、挂历、年历、年历画、门画、图片等出版物的经营活动。第三条　本规定适用于在本市图书市场进行经营活动的单位和个人。第四条　经营图书报刊批发业务，应具备下列条件：　　（一）全民所有制或集体所有制单位；　　（二）能够独立承担经济和法律责任；　　（三）有固定的经营场所和必要的设施、设备；　　（四）有与经营规模相适应的资金；　　（五）有健全的财务制度和管理人员；　　（六）有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业人员；　　（七）有合法的进货渠道。　　符合上述开办条件的，由主办单位提出书面申请，上级主管部门签署意见，经市文化局审核，报省新闻出版局批准，发给《广东省书刊批发许可证》，再向当地工商行政管理部门申请注册，领取营业执照，并向税务部门进行税务登记后，方可开业。　　国家批准的图书、报刊发行部门可直接向工商、税务部门办理手续。外地单位来本市开业的，应先经市经协办签署意见，再办理以上手续。　　集体单位只能经营二级批发，个体户不准经营图书报刊批发业务。第五条　经营图书报刊零售、出租业务，应具备下列条件：　　（一）全民所有制或集体所有制单位，有本市常住户口的待业人员、农村居民、退休职工；　　（二）有固定的经营档铺和必要的设施；　　（三）有与经营规模相适应的资金和人员；　　（四）有合法的进货渠道。　　符合上述开办条件的，由主办单位或个人提出书面申请，上级主管部门或个人所属街道办事处签署意见，报经市、县（区）文化主管部门批准，发给《图书报刊零售（出租）经营许可证》，再向当地工商行政管理部门申请注册，领取营业执照，并向税务部门进行税务登记后，方可开业。凡属在市区的香洲、吉大、拱北开业的，均由市文化局审批，发给经营许可证；在斗门县及香洲区乡镇开业的，分别由斗门县文化局和香洲区文化局审批，发给经营许可证。第六条　经营图书报刊，须遵守以下规定：　　（一）严禁批发、销售、出租危害国家安全、反动、淫秽、色情、恐怖凶杀和封建迷信或其他违禁内容的出版物；　　（二）严禁出售非国家正式出版社出版的图书、报刊、挂历、年历画和日历芯等非法出版物；　　（三）限定“内陪发行”的出版物，只能由国营书店和出版单位按照有关规定内部出售，不得分开宣传和刊登广告，严禁在书店或市面公开陈列、摆卖，不得批发给集体和个体书店、书摊出售；　　（四）非法进口的外国及台港澳地区出版的图书报刊，一律不准在市场批发、销售和出租；　　（五）为境外加工印刷的图书报刊（包括挂历、年历画、日历芯），一律要按有关规定全部返销境外，不得以任何借口在国内市场销售；　　（六）不得以色情、恐怖、欺性文字和图画制作图书报刊的宣传广告；　　（七）要在申报批准地点亮证营业（一档一证），不得任意流动、随地摆卖。图书报刊经营许可证和营业执照不得涂改、转让、出租和买卖。第七条　经营进出口图书报刊业务的单位，须经国家指定的机关审批。经批准进口的外国及台港澳地区出版的图书报刊，除由国家及政府有关部门批准和指定的发行单位经销外，其他任何单位和个人不得经营。　　经营进口图书报刊的单位，应将进口的图书报刊目录抄报市文化局备案。第八条　集体单位和个人，不得办理租型重印和代理出版业务（含代印、代制封面、广告、插图和编印征订单等）不得向出版社、杂志社承揽书刊的总批发。第九条　图书黑市交易应一律取缔。销售图书报刊，要严格按照出版单位的定价出售，不准涂改定价、任意提价和搭售。第十条　经营图书报刊的集体单位和个人，应定期向文化主管部门申报图书报刊进货目录及销售情况明细表。每月按营业额的百分之二向文化主管部门缴纳管理费。第十一条　国家批准的国营图书报刊经销单位如需在街道、闹市区设点销售，应由主办单位向文化主管部门提出申请，领取临时经营许可证，向工商行政管理部门领取营业执照，方可营业，但不得从事批发业务。　　本市单位与外地单位联合或外地单位在本市举办书市、书展活动，须持主管部门同意的文件，报市文化局批准。