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试论新局面下打造两岸交流合作先试先行区——

发布时间:2015-07-14 11:25
  几年来,在两岸各界广大民众的共同努力下,两岸关系发生了历史性转折,出现了大合作、大交流、大发展的新局面,两岸关系展现出和平发展的光明前景。在此局面下,国务院2009年5月4日召开常务会议,讨论并通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。
  《意见》对海峡西岸经济区建设提出的总体要求之一就是“从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,着力推进两岸交流合作,促进两岸互利共赢”。 海峡西岸经济区迅速得到世人的广泛关注。
  一、海西概述
  海峡西岸经济区,简称“海西”,是指位于台湾海峡西岸,面对台湾,以福建为主体包括周边地区,南北与珠三角、长三角两个经济区衔接,东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通,具有对台工作、统一祖国、并进一步带动全国经济走向世界的独特优势的地域经济综合体。它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念,总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”,基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。经济区以福建为主体,涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区,人口约为6000~8000万人,预计经济区年经济规模在17000亿元以上。
  提“海峡西岸”是因为还有“海峡东岸”——台湾。建设海峡西岸经济区不能忽略台湾。海西经济区的实质,就是对台经济特区,两岸交流合作先试先行区。
  二、发展历史
  长期以来,由于两岸特殊的政治地缘关系和复杂的国际环境及台海局势,海峡西岸沿海地区被划分为国防一线,出于对国家安全的考虑,在投资、城市建设和资源开发等方面都受到限制,从而影响了这一区域的社会经济发展,区位优势未能得到发挥。
  改革开放以来,中国区域发展不平衡状况加剧,海西经济发展滞后,成为东部地区的经济凹地,这不利于两岸关系发展的需要。
  在20世纪80年代“开放华南”、90年代“发展华东”、20世纪末“开发西部”、21世纪初“振兴东北”和“中部崛起”的发展步骤之下,在新的台海形势下,国家决定大力支持海西经济区建设的决策,符合我国区域协调发展战略的实际要求。
  三、发展区位
  1.自然区位
  海西区东与台湾一水相隔,厦门与台湾的金门之间最近距离不到2000米。《台湾府志》所载:“台郡与厦门如鸟之两翼,土俗谓厦即台,台即厦。”金厦关系密切,不可言喻,只是过去政治扭曲了地理接近性,使得海西与台湾咫尺相隔,其经济、政治距离远远大于地理上的空间距离。
  海西与台湾的气候同属亚热带海洋季风气候,海西区的森林覆盖率高达60~70%,为我国四大林区之一,素有“南方绿色宝库”之称,生态环境良好。
  海西地区海岸线漫长、海域广阔,拥有众多天然港湾。
  2.经济区位
  福建省土地面积12.14万平方公里,台湾面积不及福建省的三分之一,土地承载强度(平均每平方公里承载的国民生产总值)超过福建省15倍,土地资源紧缺已成为制约台湾经济发展的重要因素。福建沿海有大量台地和海湾围垦滩地,适宜于作为工业用地。福建目前的工业地价与台湾相比要低十几倍,能够为各类产业的发展提供广阔的空间。
  海西区不仅拥有丰富的水能资源、矿产资源,其沿海地区还蕴藏着丰富的潮汐能、风能等各种可再生能源。
  市场广阔,潜力巨大。
  劳动力丰富且成本低,素质较高。台湾地区的劳动力短缺和劳动力价格的迅速上升已成为其国际竞争力降低、阻碍其经济发展的严重问题,福建在接受台湾企业转移方面具备独特的优势。

  3.社会区位
  闽台之间有着其他地区不可比拟、不可替代的“五缘”优势,即地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循。台湾同胞大都是明末清初从闽南、粤东移民而去的,80%以上祖籍是福建,因此台湾文化深受福建影响,在语言、民俗、节庆、建筑、民间信仰、戏曲艺术等许多方面都与福建同根同源同宗,构成闽台血缘相亲的重要基础,这也促进了闽台的商贸往来和文化交流,增强了两岸同胞的了解和民族、文化的认同感。
  一个多世纪的政治分裂和将近一个世纪的经济疏离,使两岸在政治和经济上的距离越走越远,但台湾并没有因此而从祖国分裂出去。其最根本的原因不是政治,也非经济,而是文化的力量。文化的稳定性不仅是维系中华民族的精神纽带,也是维护祖国统一的基础。
  国家政策支持,《意见》的通过,使海西的发展上升为国家战略。
  四、发展机遇
  首先,国际金融危机以来,台湾的出口额大幅下降,并且岛内的民间消费、民间投资都出现了负增长。整个经济形势非常不乐观,当然最主要原因还是出口冲击过大。对于台商来说,福建市场是台湾厂商最重要的市场,台商应该以福建作为内需的主要市场,并由福建向内地市场辐射。因此海西建设,对于金融危机下,亟须寻求市场和发展的广大台商来说,是一个非常好的发展机会。
  其次,在如何摆脱金融危机的过程当中,大陆所展现出来的魄力和潜力在世界上是首屈一指的。大陆经济的增长可以直接带动地区经济增长,台湾经济搭上大陆这个直通车会尽快摆脱经济危机的困扰。
  再次,台湾生产性服务的转移也给海西经济的发展带来了机遇。目前,台湾正在进行第四波产业转移,即生产服务行业向大陆转移。海西区则可凭借其近水楼台先得月的独特区位优势和具有互补性的资源、区位、人文优势,主动承接台湾产业的转移,在精致农业、医疗服务业、造船业、休闲健身业的合作开发、观光与文化活动、金融业等方面加强合作。
  五、迅猛崛起
  “海西”战略尽管才提出短短六年多时间,但其风起云涌的发展势头已显现出令人期待的前景,台商继续西进登陆海西,海西区有望继珠三角、长三角之后成为第三波台商投资大陆的重点区域。
  统计显示,福建2009年GDP增长率约13%。福建与台湾的差距正在迅速缩小,它在促进区域协调发展和两岸和谐共荣方面也已初见成效。打造两岸交流合作先试先行区,并以一贯之地推进海峡西岸经济特区的发展战略,必将给世人带来更多的惊喜。

六、意义
  海峡西岸经济区的建设有着多方面意义:
  (1)海西利用其与台湾隔海相望的区位优势和同根同源的宗教、历史、文化渊源,积极搭建两岸文化交流合作平台,促进两岸民众实现更广泛更直接的交流,增进彼此文化共融。
  (2)有利于海峡两岸经济一体化。海西区经济逐步繁荣,将与台湾共同形成“通道顺畅、产业循环、经济一体、文化融合、制度趋同”的区域经济一体化,打造一个两岸的“共同家园”。在这个过程中,经济的增长是关键,只有经济增长了才能促进一体化,为双方的社会乃至政治整合奠定坚实的基础。
  (3)海西将补齐东部沿海最后一块经济“凹地”,有利于促进全国区域经济布局的完善。
  (4)有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。《意见》将海峡西岸经济区的战略定位为两岸人民交流合作的先行先试区域。可以预见,海西经济区将成为大陆对台政策的实验场,成为海峡两岸经贸合作和文化交流的结合部、先行区和重要通道,促进两岸互利共赢,提高台湾同胞对祖国的向心力和认同感,为发展两岸关系、推进祖国统一大业作出贡献。
  (5)海西建设对于整个亚太地区,整个世界经济发展和改善、贸易增长都有好处,有利于世界的和平与稳定。

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