发挥党内政治生活教育管理党员作用研究

　　本文分析了党内政治生活作用于教育管理党员的现状、问题、成因及对策，同时重点研究了其教育管理党员的作用，旨在进一步严肃党内政治生活，并使其与教育管理党员实现有机的结合。

　　一、引言

　　习近平总书记对党内政治生活给予了高度的关注，主要是由于它直接影响着党员的教育与管理工作，因此，要严肃党内政治生活，在此基础上，治党的效果才能够更加显著。在党内政治生活逐步提高的背景下，其作用将更加凸显，进而利于实现对党员的教育、锻炼、识别与监督。

　　二、党内政治生活作用于教育管理党员的概况

　　(一)现状

　　党内政治生活对于党员而言是重要的，它是对其进行教育管理的重要平台。通过党群众路线教育实践活动的全面开展，改进了党内政治生活，以此促进了其教育管理党员作用的发挥，通过实践活动的成果可知，其成效是显著的。

　　首先，保证了教育管理工作的日常化，让党员对自我实现了明确的认识。根据实际情况的需求，为党员构建了学习的平台，并对实践活动进行了创新，通过多样的教育方式，为党员的教育提供了良好的环境。

　　其次，提高了谈心谈话的制度化，在可靠的制度保障与丰富的谈话形式作用下，实现了党员交流与沟通的高效性，进而推动了党员日常管理与监督工作的有序开展，具体的谈话有考察谈话、反映谈话与生活会谈等。

　　再次，增强了民主生活的严肃化，通过各个制度的建立与健全，促进了民主生活质量的提高，具体的制度有公示制、旁听制、评议制与考核制等，在教育实践活动开展过程中，对群众意见进行了广泛的听取，并保证了交流与沟通的真诚性，同时，党员开展了自我批评与相互批评，对自身存在的问题进行了主动的承担，其中的互评保持着健康、真诚与坦率，以此实现了问题的有效处理。

　　最后，促进了权力运行的规划化，通过对党员权力的监督，不仅实现了对党员的保护，还促进了其决策的科学性、民主性、公开性与透明性。

　　(二)问题

　　通过群众路线教育活动，在实践的基础上，实现了党内政治生活的严肃，并使其作用得到一定程度的发挥，进而保证了党员教育管理工作的高效性。但根据实践活动的具体情况可知，党内政治生活作用的发挥仍存在不足，主要表现在以下几方面：

　　其一，部分单位未能形成良好的民主氛围，领导干部对自我批评与同志互评难以实现虚心的接受，并且对提出意见的党员，进行排挤或者报复等，在此情况下，党员的管理工作难以得到有序的开展。

　　其二，部分党员在开展的党内政治生活中，未能发挥自身的作用，未能对其他同志进行批评，对于工作的意见未能进行有效的提出，在此基础上，民主决策难以得到实现。与此同时，在党内政治生活中的民主会、组织会与座谈会中，缺少相互批评，对工作中存在的问题难以实现深入的探讨与研究，特别是对党员教育与管理时，领导对下级党员的问题未能形成认真的对待与严肃的处理，进而制约着党内政治生活作用的发挥。

　　其三，部分单位开展了党内政治生活，其中的内容主要为上级部署的活动，上级传达的精神与集体学习的组织等，但对于重大事项缺少集体的研究，同时也未能有序的召开组织会与座谈会等。部分单位轻视了党内政治生活中组织会与座谈会的重要性，领导与普通党员二者间的沟通与交流缺少及时性，进而难以实现对党员的有效管理与深刻教育。

　　(三)成因

　　党内政治生活未能实现其作用的全面发挥，主要是以下原因造成的：

　　第一点，认识程度不足。部分党员未能明确认识党内政治生活的重要性，在实际工作过程中，过于关注经济建设，而忽视了党建工作，从而也未能承担管党治党的责任，对于党员的管理、教育与监督等各个方面的工作均不到位，部分领导仅利用规章制度与物质奖励，轻视了思想教育与精神鼓励，在此基础上，党员的教育管理趋于物化与制度化。同时，在改革开发的背景下，党员的思想理念发生了巨大的变化，在市场经济与全球化的影响下，党员过于关注自身的利益，其党性在逐渐淡化，而党员的教育管理缺少客观性、真实性与全面性，难以实现对党员管理教育问题的有效处理。与此同时，党内政治生活中的自我批评与互批评等传统未能得到有效的宣传，使党员教育管理工作缺少良好的氛围。

　　第二点，规章制度欠缺。虽然党内政治生活中存在一些制度，但其内容不够全面，缺少可操作性，如：关于民主生活会的制度，仅要求了其召开的次数，但未能明确其召开的要求、质量与措施等，此时的制度难以实现对党员管理问题的发现与处理，进而整改与批评的效果相对较差;同时，民主决策制度，部分单位未能明确“三重一大”的含义，在实际执行过程中，仅凭借领导的理解，此时的决策难以保证公开性与科学性，同时也制约着党员民主监督权利的运用。

　　第三点，监督管理较弱。党内政治生活的开展对党组织有着较高的要求，要保证监督、检查与考核等工作的全面性，以此促进其作用的全面发挥。但通过对实际工作情况的了解，对于党员的管理教育，未能明确各个组织与部门的责任，同时在群众路线教育实践活动中，缺少有效的监督与管理，导致整改工作的成效欠佳;再者，对于党组织而言，缺少系统的考核，特别是在党内政治生活方面，其考核的指标不足，在此基础上，对党员的考核难以实现对其民主作风、自我批评等方面的全面监督。

　　(四)对策

　　在认识方面，党内政治生活是重要的，为了使其作用得到最大限度的发挥，要为其营造良好的氛围，即：给予党内政治生活高度的关注。部分党员的党性在逐渐弱化，为了解决此问题，要组织其开展定期的学习，对党章、理论与党誓词等进行全面的学习，以此增强其信念，进而其党性也将得到锻炼。同时，要注重教育培训工作的开展，在新时期，要丰富培训的方法、手段与内容，以此提高教育培训的效果，使党员对党的理论认识更加深刻，并能够以此为依据，对自身存在的问题进行有效的处理。

　　在制度方面，党内政治生活作用的发挥，要借助相应的制度保障，具体的有座谈制度、民主生活会制度、组织生活会制度与民主评议制度等，在可靠制度的的支持下，党员教育与管理工作将更加规范，其成效将更加显著。

　　在监督方面，党内政治生活是教育管理党员的重要方法，为了保证实践活动的高效开展，要对相关的工作进行监督与考核，通过监督，保证了党员责任的落实，使实践活动具有了实效性与严肃性;通过考核，促进了教育管理党员工作质量的提高。

　　三、发挥党内政治生活教育管理党员的实际作用

　　(一)教育作用

　　对于党员的教育管理工作而言，其中最为根本的便是教育。在市场经济稳定发展的环境下，社会各个方面均发生了翻天覆地的变化，受利益的影响，党员的思想理念出现了不同程度的变化，部分党员的理想、信念与宗旨等意识日益淡化，随之出现了严重的官本位思想，造成此情况的原因主要是党内政治生活未能发挥自身的教育作用，党组织、党员缺少系统的学习，制度学习具有一定的形式化，面对此情况，为了实现对党员的有效教育，要严肃党内政治生活，并对党员进行从严从实的管理，再者要结合有效的教育手段，在此基础上，党员的党性教育将逐渐深入，进而党员将具备先进的思想、坚定的政治与表率的行为。

　　(二)锻炼作用

　　党内政治生活的开展能够实现对党员的锻炼，对于任何党员来说，为了实现自我素质的提高，不仅要凭借自主的学习，还要依赖党组织的培养，在组织培养环节，对于党员的锻炼是重要的，为了提高锻炼的质量，需要采取不同的方法。通过系统的锻炼，党员干部的综合能力得到了明显的提高，其工作能力进一步增强，但部分干部仍踏上了违法乱纪的道路，通过此类干部的研究可知，党内政治生活的欠缺是造成此情况的关键性因素，党内政治生活未能得到重视，即便得到了关注，但在工作中对其逐渐淡忘。习近平总书记曾指出，部分党员干部存在明显的个人主义、自由主义、专制主义等，此时，党内政治生活被严重忽视，在此基础上，对待工作难以实现准确的判断。

　　为了有效发挥党内政治生活的锻炼作用，需要保证其经常性，通过党内政治生活的严肃对待与认真开展，才能够保证每个党员拥有清醒的头脑与准确的判断，同时也能够明确自身的角色，对于任何党员来说，即便其位高权重，仍要坚持为人民服务与“四个服从”，并保持党的立场，对党的集中统一给予维护。因此，对于党员的锻炼是必要的。

　　(三)识别作用

　　党内政治生活的开展实现了对干部的有效识别，为党建工作提供了可靠的人才保障。目前，党员干部的工作难度相对较大，其工作压力较重，在实际工作中，最为困难的便是党员的识别与干部的管理。为了实现上述问题的有效处理，要求各级组织人事部门要采取有效的措施，以此保证干部识别的高效性，避免出现盲人摸象的情况，同时要保证干部选择的透明性与公开性，再者要对干部的党内政治生活情况进行全面的了解，保证其遵守了党内政治生活的纪律，并对“三会一课”进行了积极的参与，同时对“三重一大”展开了集体的研究，在此基础上，党员干部的党性修养才能够有所增强，并且能够具有一定的纪律性、民主性与科学性。因此，在对干部进行识别时，要注重对其党内政治生活情况的掌握，以此推动党建工作的高效开展。

　　(四)监督作用

　　党内政治生活对党员实现了有效的监督与管理，如果对党员的权力缺少监督则会造成不同程度的腐败，因此，党员监督主要的对象便是其权力，近几年，我党积极开展着群众路线的教育活动，通过各种实践，提高了党员的党性觉悟，使其开展了一系列的批评与自我批评，在此情况下，党内政治生活具有了一定的原则性，同时党组织的战斗力也得到了增强。通过对实践活动的了解可知，党员间的同志式互评是必要的，它是对党员权力展开监督的有效手段，在互相帮助的基础上，实现了对党员行为的规范与言语的警戒，使其权力的行使具有了良好的效果，同时也满足了“三严三实”的要求。

　　与此同时，中央党组织借助年度考核，对各级的领导班子、领导干部与党员等进行了全面的检查，以此明确了党内政治生活的执行情况，领导班子通过自查，并将实际情况以专题报告的形式呈交给上级党组织。在各个措施全面落实的基础上，对党员实现了有效的管理与全面的监督。

　　四、总结

　　综上所述，党始终坚持着群众路线，并积极开展着相关的实践活动，在此基础上，党内政治生活有所改进，使其教育管理党员的作用得到了最大限度的发挥。

　　作者：刘芮伶 来源：商情 2015年32期