图书馆立法与图书馆可持续发展

　　摘要：本文从科学发展观的视角切入，就图书馆急待立法及图书馆可持续发展所需要的物资基础和精神动力等方面，论述了图书馆立法对图书馆可持续发展的重大影响。

　　关键词：图书馆；立法；可持续发展

　　中图分类号：G251文献标识码：A文章编号：1003-1588(2009)04-0021-02

　　1图书馆可持续发展急待图书馆立法

　　有人说：“管理图书馆的条例、规章早就有了，有一部‘宪法’就够了”。是的，一个国家没有“宪法”作保，势必出现天下大乱。然而，“宪法”是国家的根本大法，是法制建设的总纲，涵盖面既宽又广，但显简略。国家立法机关要在“宪法”的观照下，制订出各行业的法律来对“宪法”负责。事实上，我国的政治、经济、军事、环保、卫生、科技、教育等行业都已经制订出了单行法规，所以，国家的图书馆事业也应该而且必须有自已的单行法律。再说，目前对图书馆的管理，主要以一般的法令、条例、红头文件为依据，这些法令、条例、红头文件，虽然对图书馆事业的发展曾经起过一定的促进作用，但因受旧的体制的观念的局限，可操作性不强，甚至出现因领导人改变而改变，因领导人的看法和注意力的改变而改变。从执行效果看，虽不能与报端披露的“18个红头文件管不住一张嘴”相提并论，但还没有成为保障图书馆可持续发展的盾牌，图书馆的合法权益尚未得到有力保护。所以，图书馆的可持续发展，必须有图书馆法保驾护航。

　　还有人说：“图书馆立法也发展，不立法也发展，立不立法都一样”。对此，笔者认为说轻了是误解，说重了是糊涂!为什么？因为火车需要规道，轮船需要航标，图书馆的可持续发展需要方向。如果只埋头拉车不抬头看路，听任封建残余思想侵蚀，听任资本主义腐朽思想泛滥，图书馆就会陷入思想混乱和精神危机，物质文明建设也要受到破坏。这方面我们的教训还少吗？前车之鉴，后人之师。图书馆立法与否，绝对是两重天下，不是无所谓，而是图书馆急待立法。

　　2图书馆立法可奠定图书馆可持续发展的物资基础

　　一个国家只有制定并实施图书馆法，才能奠定图书馆可持续发展的物资基础。因为图书馆法从图书馆的组织管理、藏书建设、读者服务到物资保障等各方面都进行了规范，提供法律保证。其中物资保障是图书馆的经费来源，包括书刊订购、馆舍增设和维修、设备购置、职工工资、奖金及行政办公开支等。届时，图书馆的经费将由法律保证按照国民经济发展的实际情况，按照各级政府财政年度收入的一定比例拨付，像以前某个领导说没钱就不给或想给多少给多少的现象，立法以后将大为改观。

　　3图书馆可持续发展的精神动力来自图书馆立法

　　图书馆立法能够奠定图书馆可持续发展的物资基础，同时，还能够为图书馆可持续发展提供精神动力。其表现主要有：馆员社会地位的提升；保障人才开发机制的建立实施；推动馆员接受继续教育；保证为社会提供优质服务。

　　3.1图书馆立法可提升馆员的社会地位

　　大家都知道，人类所表现出的一切现实的创造能力，都曾以潜能的形式存在于人本身，人是创新知识的核心力量，是知识创造、存在和利用的主体。任何高级完美的图书馆，其功能都是通过馆员们的劳动积极性的发挥实现的。

　　图书馆法确认图书馆是国家支持保障的公益事业，是一项科学文化系统工程，具有提高全民文明与进步的重大作用，而图书馆工作者正是智力资源的建设者和开发者。这样就完全有理由有资格以骄傲自豪的健康心态，挺胸昂首，高扬为人民服务为社会主义服务的旗帜，向世人展示自已特有的知识魅力，展示积极向上开拓进取的精神风貌。

　　3.2依靠图书馆立法激活人才开发机制

　　图书馆立法能提高馆员的社会地位，但也对馆员们的要求提高了。以人为本的人才开发机制将被激活，“今天工作不努力，明天努力找工作”就要变成现实。前些年出现过“只管口袋满，不管脑袋浅”，“学富五车不如一把杀猪刀”的社会现象，光顾图书馆借阅的读者少之甚少。有的工作人员以此为由，迟到早退者有之，脱岗者有之，上岗后织毛衣者有之，打扑克牌者有之，凑在一起说张三道李四者更是不乏其人。现在是“工人喜，农民笑，知识分子坐花轿，全社会都知道知识最重要。”借书的读者多了，上述不良行为仍不同程度的在延续。是图书馆没进行改革吗？回答是否定的。实践证明，以上的改革大多是随着政府的行政行为而动，有很大的灵活性和不确定性。如果图书馆立了法，依法激活以人为本的人才开发机制，实行全员合同制，建立一套民主化、科学化的德、能、勤、绩考核制度、公平竞争制度，不仅让能者上庸者下，还能实行岗位工资制，真正体现多劳多得的社会主义分配原则。这样，就能依法为图书馆的可持续发展造就一支高素质、现代化的管理队伍。

　　3.3接受继续教育是图书馆员依法应尽的义务

　　随着图书馆资源共享理念的实现，管理的现代化、知能化、网络化、社会化、国际化得以迅速发展，随之，知识更新速度加快，各种新理论，新技术层出不穷，图书馆学研究领域日益扩大。这就要求图书馆人既要熟练掌握图书馆的基础业务知识，又要具备现代化科学知识，如计算机操作技术、现代化通讯技术、文献检索技术以及外语基础等，从手工操作到高新技术的运用自如，对图书馆人来说，无疑是一次革命化的历练。是革命就不是请客吃饭，也不是绘画绣花，是一次痛苦的蝉蜕，是一次超越自我的飞越。所以图书馆工作者必须下大决心，下大气力，才能完成图书馆持续发展所赋予的使命。

　　图书馆现有在职人员，由于年令结构、学科结构、知识结构不尽合理，竞争意识和效益观念差，整体素质不高，可以说已经成为图书馆可持续发展的瓶颈。针对在职人员的各种具体情况和特点，有区别有层次地进行继续教育和专业培训，实属当务之急。通过接受继续教育，把自已变成一个真正名符其实的复合型人才。

　　3.4依法提供优质服务是图书馆可持续发展的关键

　　图书馆持续发展的标志是读者的日益增多，是馆藏文献信息的利用率越来越高，最理想的目标是每本书有人读，每个人必读书。要实现图书馆持续发展的目标，首先面对的是竞争对手的挑战。如多元化经济体制的书店越来越多，他们一改传统的售书模式，不仅热情售书，还为人们提供选书，读书的宽松环境；社会读书组织打出实行全国联盟的冲天招牌，正以新书多多，收费低廉，手续简便，一卡通全国的独特魅力，向众多读者频频招手。还有互联网、168信息服务台、电视等媒体铺天盖地网络读者。面对上述挑战，图书馆员工必须改变天下书屋，唯我独尊，关门藏书，读者自来的传统思想，切实做到积极、主动、热情、友善地对所有读者一视同仁，做到无等级差别服务，无身份界限服务，无强制服务、无岐视服务，凝聚出图书馆对读者的亲和力。

　　在图书馆法的推动下，应大力拓展服务领域和方式，除做好外借，馆内阅览，馆内互借，检索咨询服务，翻译复印，书刊展览等项服务，还要走出去为农村、工厂、部队、商户服务，为残疾人、五保老人、特困居民、下岗人员等弱势人群服务。馆内服务，首先要营造一个优雅、恬静、谐美的借阅环境，让读者走进图书馆有一种扑面而来的文明信息，有一种对浓厚的人本意识的身临其境的体验，从而，让读者留连忘返。走出去的服务，要以极大的信心、诚心、热心，结合中心任务及服务对像的特点，开展形式多样的送书、读书活动，同有关部门配合，做好图书推荐、阅读辅导工作，通过各种渠道向广大读者传递，就能让图书馆这座知识宝库变成人人都能享受到的知识喷泉。

　　4结束语

　　通过对图书馆立法能为图书馆可持续发展提供物资基础和精神动力的论述，目的在于证明图书馆立法对图书馆可持续发展的影响是深刻的、长远的。只有实现图书馆立法，才能做到依法治馆，才能做到依法行事，才能充分发掘人的潜力，才能更好地发挥人的积极性、主动性、创造性，图书馆才能实现真正意义上的可持续发展。本文来自《中国图书馆学报》杂志