村账乡镇代管管理模式中的问题及对策分析

　　村一级的单位人数少、工作任务相对简单，因此， 在财务问题上，多采用“村账乡（镇）代管”的模式， 帮助村级单位实现资金和财务的有效管理，加强村级财 务工作、控制村级单位的财务支出问题。

　　1 "村账乡（镇）代管〃管理模式的优势分析

   1.1 财务工作信息化的实现村级单位的工作条件有限，由于人员素质和工作环 境的限制，使得村级单位的工作条件还比较落后，也就 严重地阻碍了村级财务工作的开展。面对着信息化社会， 财务工作更应该实现信息化，因此，在财务工作的信息 化方面，需要做到“村账乡（镇）代管”。

　　1.2 规范工作流程村一级工作单位的人员少、工作少，所以产生了与 之相适应的财务管理方式，简而化之，在预算、报账、 出纳等环节都不够严谨，甚至有些村部欠账、赊账，给 财务工作造成了极大困难。

　　1.3 财务工作透明财务工作应公开透明，一切账目有正规票据，一些 非生产类的食宿、差旅等消费不在报销的范围之内，这 样广大民众能更好的了解村账的来龙去脉。

　　2 "村账乡（镇）代管〃管理模式的问题分析

    2.1 工作人员的思想问题财务工作是敏感的工作环节，使得工作人员的思想 容易出现问题。乡（镇）工作人员不仅是增添了工作量， 而且还涉及到了一些根本不熟悉的工作，自然会产生消 极应对的心理；一些工作人员无法提高对财务工作的责 任感，重视程度不够。

　　2.2 管理模式的制度问题组织机构混乱，权责不分明；财务制度缺失，村级 财务工作制度不完善，工作局面混乱；财务工作不公开， 由于“村账乡（镇）代管”工作中存在问题，所以无法 公开账目；缺乏奖惩制度，工作模式使乡（镇）的工作 人员无形中增加了一些工作任务。

　　2.3 执行力的问题乡（镇）单位本身财务工作就不明晰，还是存在着 一些账目不明、票据作假、资金不实、打白条、小金库 等财务问题；会计工作不规范，会计工作是在财务系统 中最繁琐、最重要的工作，不容许出现一点错误，以保 证财务工作的精确性，然而，面对着会计工作的不规范 问题，财务制度的执行力必然无法增强。

　　2.4 监督力度的问题财务工作除了要本身严谨、严格外，还需要有专门 的人员来监督、检查财务工作，双管齐下，保证财务安 全。但是，“村账乡（镇）代管”的模式却缺少监督环节， 村级单位本身不具备财务管理部门，便利用一些非正常 的收据，对外收取收入，从而私设“小金库”；村级单 位不及时入账，扰乱财务工作的正常顺序；监督不严， 内部控制薄弱，不严格审核票据规范性、内容的真实性、 手续的齐全性等。

　　3提高"村账乡（镇）代管"管理模式的对 策分析

    3.1 提高工作人员的思想意识对于乡（镇）工作人员来讲，要端正思想意识，尤 其是对于这种工作形式属于“代管”账目，更要熟悉工 作，将消极应对的心理转变成积极心理；村级工作人员 多数在行动上积极配合“村账乡（镇）代管”管理模式， 但是为了工作大局考虑，心理上不能存在抵触情绪。

　　3.2 建立完善的财务管理制度建立管理机构，设立代管中心管理村级财务工作， 各司其职，避免权责不分明；建立财务制度，财务工作 应该是有着明晰的财务制度，报销制度、核算制度、现 金支票制度、借款制度等，不应缺失，而应该更加严谨、 明确；财务工作公开，“村账乡（镇）代管”更需要将 村账公开，建立统一标准，使得民众对公开的账目产生 信任；建立奖惩制度，乡（镇）的工作人员面对着突如 其来的工作，应该建立明确的奖惩制度，更有利于工作 的开展。

　　3.3 增加执行力度和监督力度提高二级工作单位人员的思想意识，积极推进“村 账乡（镇）代管”管理模式，在工作中要严格按照制度 执行财务管理，无论是财务工作人员，还是村、乡（镇） 的工作人员，必须履行财务制度；广大民众和村、乡（镇) 工作人员要关心财务工作，使每个人都有监督的意识、 行使监督的权利。

　　虽然“村账乡（镇）代管”管理模式已经初见成效， 但是，随着农村的不断发展，“村账乡（镇）代管”的 管理模式也存在着一些问题，在制度、监督、执行等方 方面面都存在着薄弱环节，需要进一步解决。