浅析我国职业教育的发展历程与前景

　　摘要：职业教育作为我国教育体系中的重要环节，对于完善人才培养模式具有不容忽视的作用。然而，从目前我国职業教育的发展状况分析，职业教育并未引起足够的重视，随着我国新经济新业态的发展，提升职业教育的地位，推动职业教育的可持续发展势在必行。

　　关键词：职业教育；国家职业教育改革实施方案

　　十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。职业教育“以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位”的办学理念，对于满足人民群众为满足国家经济发展战略所需的专业技术人才需求，和十九大的新时代发展理念不谋而合。本文结合我国职业教育的发展历程，对职业教育的现状和前景进行分析论述。

　　一、我国职业教育的现状

　　职业教育是对受教育者施以从事某种职业或生产劳动所必需的知识、技能和职业道德的教育活动。按教育阶段划分，职业教育包括初等、中等和高等职业教育，其中职业初中数量很少，据统计2015年全国只有22所，随着义务教育的普及逐渐被边缘化；按性质职业教育可分为学历教育和非学历教育两类，其中学历教育由职业院校提供，办学主体包括公立与民营两种，非学历教育如职业技能培训、语言类培训、专业认证考试类培训、企业培训等由培训机构开展。

　　二、我国职业教育的发展历程

　　我国职业教育的发展历程，伴随着社会经济发展和国家教育政策的变化，自新中国成立至今可划分为五个阶段：恢复阶段、发展阶段、滑坡阶段、重振阶段及革新阶段。

　　国家政策的出台对职业教育的发展起到至关重要的影响，如1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布后，职业教育呈现出欣欣向荣的态势，典型表现是中职在校生迅速增加，到1996年中职学生占高中阶段在校生总数比例已提升至56.77%，创下恢复发展以来新高。从1996年开始，我国相继出台了《职业教育法》《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》《加强高职、高专师资建设的意见》等法律法规及政策文件，我国职业教育进入依法治教时代，开始多样化探索，职业教育不再局限于中职教育，高职院校增加了数量扩大了招生规模。2010年，国务院颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》，2014年，国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，这些政策文件明确提出了建立现代职业教育体系的战略目标，为职业教育的发展指明了方向。

　　三、我国职业教育发展发展中的问题

　　我国的职业教育体系是世界上规模最大的，根据2018年全国教育数据，全国中等职业教育共有学校1.03万所，年招生559.41万人，在校生1551.84万人，中职教育招生占高中阶段教育比例41.37%；高职（专科）院校1418所，年招生368.83万人，在校生1133.7万人，招生和在校生分别占高等教育的46.63%和40.05%。然而，绝大多数职业院校的发展并不乐观，甚至危机四伏。

　　从职业教育生存的外部环境来看，存在诸多问题：首先，国家财政投入有限导致学校经费紧张，办学条件落后，师资力量不足；其次，社会歧视严重，中职招生困难，高职招生在高考的第四和第五批次，职业教育的生源大多是普通高中和本科剩下的“差生”；再次，校企合作流于形式，实践中大多数企业对于校企合作积极性不高，企业和教育的共赢难以实现；还有，学生的家庭负担较重，职业院校的学生大多数来自中低收入家庭，父母的受教育程度和经济状况对于学生的学业发展、能力建设和就业创业，难以提供支持。

　　从职业院校的自身条件分析：教育理念模糊，认不清自身位置；专业设置不合理，滞后市场需求；教育质量不高，课程体系未能突出职教特色，教学模式单一；师资不足，“双师型”教师缺乏等，限制着了职业院校的发展。

　　现阶段，职业教育发展内忧外患，建立现代职业教育体系迫在眉睫。据统计，全国每年职业院校毕业生达近1000万人，约70%会选择当地就业，对贫困地区而言，提供了有力的人才支撑。发展职业教育直接受益的是社会公众，最终受益的是国家和社会，因此，国家教育行政部门应当和职业院校、社会各方力量携起手来，承担起办好职业教育的责任。

　　四、我国职业教育的发展前景

　　随着国家进入全新的发展阶段，各行各业对技术技能人才的需求越来越高，在新形势下对职业教育进行改革势在必行。

　　2019年2月13日，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，一方面提出要健全财政投入机制，完善国家职业教育制度体系，通过保障合理的经费投入和加强教育行政部门对职业教育的领导和管理，提高职业教育的办学水平，提高职业教育的发展地位。另一方面，明确职业教育的办学原则是“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”，为职业教育改革提出了具体措施，也为职业教育发展带来了机遇。

　　从《关于加快发展现代职业教育的决定》，到《国家职业教育改革实施方案》，都意味着把职业教育的发展放在了更突出的位置，彰显了国家对职业教育的重视和建立现代职业教育体系的决心。教育部职业教育与成人教育司司长王继平在解读《国家职业教育改革实施方案》时提到，“职业教育是深化教育改革的重要突破口，和普通教育是不同类型、同等重要的两类教育。”

　　结语

　　一系列举措表明了国家办好职业教育的决心。发展新时代的职业教育，需要国家发挥引领作用，构建企业、社会参与和专业特色鲜明，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。