水利工程安全隐患的量化研究
安全隐患和“艾森豪威尔法则”是两个难以量化的事物。本文将安全隐患量化，并加入时间参量，形成二维坐标系，同时嵌入“艾森豪威尔法则”，客观地将隐患进行分类排序，对安全隐患的整改计划具有一定的参考意义。
目前我国乃至全球安全事故频发，究其原因就是对隐患的重视程度不够，最终酿成大祸。加强对隐患的排查，及时对隐患整改，从根本上预防事故的发生。某水工程管理处管辖12个水闸、2个泵站、1个水库，以及5条省级骨干河道和1条市级河道，大小共计21处水利工程。安全隐患的存在难以避免，在有限的人力和经费资源条件下，如何及时合理地采取措施消除安全隐患，已经成为对决策者的考验。为了直观反映隐患的轻重缓急，为决策者提供参考，本文结合“艾森豪威尔法则”，提出一种对安全隐患进行量化分析的方法。
1 隐患量化方法
本方法选取5个参数作为隐患量化的指标：
(1)隐患转化为事故的可能时限(责任单位要求整改时限)，用T表示，单位为日历天。
(2)隐患转化为事故的等级估计值，用P表示，取值范围为【特别重大，重大，较大，一般】=[1，2，3，4]。其中事故等级的划分参照《生产安全事故报告和调查处理条例》。
(3)隐患所属水利水电工程等别，用G表示。取值范围为【大①型，大②型，中型，小①型，小②型】=[1，2，3，4，5]。其中工程等别按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》选取。
(4)工程所在地区重要性等级，用I表示。取值范围为【人口密集区，人口稀少区】=[1，0]。
(5)整改方案估算，用Ai表示，单位为万元，此项为阈值项，若(其中为剩余可利用经费，见(式-1)，式中为经费总额)，即剩余经费已难以满足隐患整改的需要，则可选择更换方案或者上报上级争取外部资源解决。
2 “艾森豪威尔法则”的运用
德怀特·戴维·艾森豪威尔为美国第34任总统，陆军五星上将。他是格兰特总统之后第二位职业军人出身的总统。为了应付纷繁的事务，并且争取迅速处理而不贻误，艾森豪威尔发明了著名的“十字法则”，也被称之为“十字时间计划”。画一个“十”字，分成四个象限，分别是重要紧急的，重要不紧急的，不重要紧急的，不重要不紧急的，把自己要做的事都放进去，然后先做紧急重要那一象限中的事，以此类推。这样一来，大大提高了工作效率。
这种方法是运筹学的直接体现，能有效提高效率。但其缺陷也较为明显，尚不能定量对众多繁杂事务进行精细规划。本文提出的精细规划方法，基于“艾森豪威尔法则”和“轻重缓急公式”，取均值点为十字象限原点。右上象限为重要且紧急事务，左上象限为不重要但紧急事务，右下象限为重要但不紧急事务，左下象限为不重要且不紧急事务。优先处理的次序依次为：右上、左上、右下、左下。同一象限中多个隐患可继续划分象限，依次循环;若同一象限中隐患较少可简化采用由大到小顺序排列。
如果直接跳过“艾森豪威尔法则”，仅仅由来衡量隐患的轻重缓急，可能会受到值较大的X或Y的单一影响而做出不合理地规划。
3 应用实例
为验证本方法的合理性和实用价值，下面以某水工程管理处2016年5月份安全隐患统计情况作为验证实例：
A为沿海挡潮闸，为连云港市区及灌云县行洪排涝的重要口门。5月份为汛期，闸门能否正常运行，直接关系到市区及灌云县的行洪排涝效果，影响该地区人民生命财产安全，事关重大。汛期防汛是水利事业的第一要务，所以应第一时间消除本安全隐患。
B为市区重要节制闸，担负连云港市主城区优化水环境排水任务。牛腿为水闸结构的重要组成部分，牛腿开裂一方面可能因承载力不足导致电动葫芦轨道脱落，而砸到闸门或其他构件导致闸门难以启闭，影响正常调度;另一方面有可能砸到正在B闸操作运行的职工，造成安全生产事故。所以应该尽快消除隐患，确保B闸安全运行。
C为市区某河道的下游小型节制闸，周围有菜市场、主干道、车站等公共场所，交通桥人流量极大。路面积水一方面影响了行人通行，可能导致行人跌倒摔伤事故的发生;另一方面积水有可能是附近自来水管道破裂漏水导致，查明原因及时处理可以最大限度减少水资源的流失。
J的 值最大，但其实是受到X值较大的影响，而遮盖了其紧迫性因素，导致决策有失偏颇。采用“艾森豪威尔法则”，则成功地避免了这种现象的发生。
G闸为市区河道重要节制闸，结构老化，已列入拆除重建计划。概算投资远远超过了本单位的经费总量，所以可直接在整改计划中删除，并制定事故应急预案，上报上级部门。
第四象限中的4个隐患为不重要不紧急事务，可采取“先防范，后整治”的原则来解决，即先采取临时防范措施，避免事故或损失的发生，待具备条件后再实施整改。
4 总结
本文以工程管理的视角对安全隐患和“艾森豪威尔法则”这两个难以量化的事物进行量化研究，并加入时间参量，形成二维坐标系。同时嵌入“艾森豪威尔法则”，客观地将隐患按“轻重缓急”进行分类排序，可以在一定程度上避免决策者的主观失误，合理利用资源、及时消除隐患。本方法对安全隐患整改计划的拟定具有一定的参考意义，但其中各参量的权值选择有进一步挖掘空间。希望有兴趣的同志提出问题，共同研究。
作者：潘琼?黄涛 来源：科学与信息化 2016年22期