农田水利工程的建设与管理

　　农田水利建设与管理的根本在于质量问题。要建设出高质量水利工程，就必须要建立健全合理的监督管理体制，规范相应的项目建设程序，让施工过程更加合理、项目管理更加严格、经费使用更加透明，真正杜绝面子与豆腐渣工程出现，确保工程能够为农业生产与人民生活服务。同时，还要加强工程项目的后期管理，保证实不出纰漏和气事故，使工程项目真正能够长期发挥其应有的效益。

　　目前，我国的农田水利工程建设处于初级阶段，与国际水平相比还有很大的差距，比如美国的农田水利工程，机械化和高科技技术使用普遍，然而我国尚停留在人工建设为主力的基础上。所以，要建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，一切出发点以农民为核心，实现农村水利工程和谐建设、自主管理和可持续利用，对于老化的基础设施加以更改。借鉴国外的先进技术，根据我国的实际情况，制定合理的适合我国的管理方案。

　　一、农田水利工程存在的问题

　　1.建设年代久远，自然毁损的程度高

　　我国的农田水利工程一般建在上世纪的六七十年代，由于水利工程的建设复杂，完工之后，会保留持续很多年，虽然水利工程的功能勉强还可以使用，但是其为人民服务的效率已经降低，不能很好的发挥使用功能。主要表现在：1)水库带病运行多。我国很多水库都是久留下来的主要用于农田灌溉的工具，由于其年代太久远，坝堤不能很好的起到抗洪的功能，导致农民田遭受洪灾。2)灌溉设施损毁，渠道淤塞严重。多年的长期积累，而且不进行有效的清理，导致淤塞物增多。3)机埠失修，自然折旧快。修建时，对小型的提水机泵的使用不进行管理，没有规划工程的细节工作，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，而且以后也不对其进行处理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞严重。

　　2.后续管理工作不到位

　　水利工程是一项复杂的工程，涉及的环节非常多，整个工程下来需要很多的人力和物力，还有大量的资金投入。如果完工之后，不加以管理会导致很大的损害。比如很多设备最初维修时，大部分只需要人工修理，不需要花钱来购买零件，但是，如果不及时的维修，会积累跟多的故障，以至于最后无法维修，必须购买新的设备。对于土建设备来说，如果管理不到位，会造成渠道、涵管、输水隧洞的损坏，这样就失去了功能，不能为农民带来耕种田地的便捷。

　　3.不重视人才的管理

　　由于农田的水利工程建造的区域多为偏远的乡下，所以环境非常的恶劣。员工的生活条件也很差，如果不对其进行适当的改善待遇，会使人才流失，原本具备专业知识的人才就不多，一旦失去大多数专业的人才，会直接威胁到工程质量的好坏。领导部门对员工的工作责任也应当就行适当的培训，培养专业素质和认真的工作态度。

　　4.水利维修资金短缺

　　基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，导致了工程的运行费用的筹办基本无法进行，水利维修工作又是长期和繁琐的，因此，资金成了制约水利设施建设和管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急。由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作，资金拨款需要一级一级的申请，工序非常的麻烦，申请的成功率也很低。

　　二、农田水利工程相关的管理措施

　　1.建立专项工程账目管理机制

　　建立专项工程账目，保证专款专用是对整个水利工程的建设具有很大的意义，有专门的资金管理部门，能使资金的使用率达到最大化，比如小型农田水利建设资金要专账、专户、专人管理，要按工程进度拨款，严格按照相关的规定办事，不能越级对资金的使用，而且在使用之后，有详细的记录。资金流转要通过银行转账或电汇，工程完工后要及时办理竣工决算。

　　2.建立工程效益审计制度

　　目前，我国农田水利工程很少有专业的工程效益审计制度，这就导致其价值不能达到最大化，甚至影响了原本的价值体现。这就要求工程完工后，应抓好跟踪审计，组织专业的人员进行文件记载，把工作中难以解决的问题和相关解决措施，工整的清晰的记录，认真总结工作经验，只有善于总结的人，才能制定更好的发展策略。

　　3.大力宣传水利工程的注意事项

　　工程的管理不是一个组织或一个人能够管理好的，必须全社会的人参与其中，才能做到真正全方位的管理，因此，作为公共设施必须全集体对此重视。但是，由于受用的直接人员是百姓，老百姓的法制观念又比较差，认识不到其爱护设施的重要性，这就要求国建有关部门进行大力的宣传，比如往农民户家里发些传单，告诉普通百姓怎样更好的对水利工程管理。还应该大力宣传法律对破坏公水利工程的惩罚机制，使违法人员得到严格的制裁，警惕更多的人处罚。

　　4.进一步深化和完善农村水利改革

　　传统的小面积的农田水利工程已经不适合现代农业的需要，对于现代农田来说，应该建造大型的，并且功能多面化的新型水利工程。这样才能更快的发展中国的农业。首先，可以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展，努力将其作为标准化的工程建设。其次，以水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善。最后，培养农民群众的水利管理专业知识，雇佣农民工作为工作人员，会主动的保护好工程，因为水利的工程就是给自己家建造的，就是用于自己本省的利益。

　　三、结束语

　　总之，通过本文的论述，发现我国的农田水利管理还存在一些问题。这就需要认真的深入研究，在管理的理论基础上，结合实地考察，制定适宜的水利管理方案，在抗御水旱灾害，发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。

　　作者：郭丽君 来源：装饰装修天地 2016年13期