探究建设工程监理与工程项目管理

       1 建设工程监理与工程项目管理的分析 
　　1.1 概念 
　　建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依照国家有关工程建设法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、工程委托监理合同等对工程建设实施专业化监督管理。工程项目管理是指从事项目管理的企业针对工程项目的建设要求，接受业主委托，按照双方合同规定，对工程项目的组织实施进行全过程或是阶段性的管理服务。 
　　1.2 重要性对比 
　　监理工作在工程建设中起到关键性作用，工程监理在工程建设中控制工程的投资、工期、质量等，还包括对工程的信息和工程建设合同的管理，同时还需要做好“三控、两管、一协调”和安全文明施工管理等方面，确保整个建设工程的安全及质量，提高工程建设水平。 
　　工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，也是建筑市场未来的发展趋势。在市场经济发展中，社会分工逐渐细化，专业化程度也有所提高，大大提升了建筑市场的规范性。一般情况下，业主可自行完成项目管理中的个别任务，但由于在技术管理、合同管理、组织协调等方面，相比于专业机构业主个人能力还是有所欠缺。而一个好的项目管理企业可为业主解决相关难题，这也是项目管理能在市场经济中立足的基础和得以发展的基础。可见，作为一个专门为建筑工程进行质量监督的监理企业，势必要向工程项目管理转型。 
　　2 建设工程监理与工程项目管理的相似点 
　　（1）时间管理。在项目管理中占据重要地位，对时间管理的效果直接影响到项目的进展、质量和项目控制等，在管理上通过对时间的调整等实现资源合理配置，达到节约成本的效果。时间管理对项目进度的控制作用比较关键，在工程建设中实施项目管理、工程监理能够使工程的管理、进展、时间等达到预期目标。可见，两者进度控制方法基本一样。（2）成本管理。项目管理对项目成本管理分为四部分：制定资源计划、成本估计、成本预算、成本控制。工程监理对投资控制的主要思路是将支出与计划投资作比较，再结合项目进度进行调控。两者管理思路类似。（3）质量管理。工程建设监理过程中，质量控制是最为重视的一方面，是通过IS09000质量保证体系来控制和规范项目各方行为。项目管理在关于项目质量管理中指出，基本方案宗旨与国际标准化组织提出的方案相一致。因此，两者在质量管理方面的指导思想一致。 
　　3 建设工程监理与工程项目管理的差异 
　　（1）服务对象不同。工程监理是在建设单位的委托下对建设施工过程中的质量安全及进度进行监督管理，服务对象是建设单位。工程项目管理服务对象较多，涉及到建设单位、设计单位、施工单位等方面，当建设单位自身项目管理经验不足时可以委托专业项目管理公司进行项目的全面管理，设计单位和施工单位也是如此，可见，项目管理是管理服务的具体提供者。（2）业务范围不同。建设工程监理主要是对项目投资、项目质量和进度进行控制，实现施工过程中的工程费用、工程质量及进度安全方面的管理。工程项目管理是在项目开展前协助建设单位实现对项目的决策分析及评估，或是协助建设单位落实设计方案实现设计方案的评审和招标工作，还涵盖了材料管理、承包项目管理及金融管理等方面。（3）法律地位不同。建设工程监理在我国发展比较早，在长期监理过程中相关法律法规逐渐得到完善，对监理单位的责任、权利和义务等都有明确规范。而工程项目管理尚处于初级阶段，仅是通过项目管理的试行办法和相关指导意见作为项目管理的依据，缺乏完善的法律法规来规范项目管理的行为。（4）资质要求不同。国家对工程监理方面有着严格的市场准入控制，相关企业必须具备一定的资质且符合相关条件才能进行监理活动，对工作人员方面必须通过考试且具有注册监理师资格后方能从事监理工作。而工程项目管理企业缺乏相关准入制度，在从业人选上要求也不严格，没有资质方面的要求，更多的是鼓励具有一定资质的与建筑相关的企业发展项目管理，需要多方面的人才，涉及范围比较大，如咨询人员、造价人员、规划人员等。 
　　4 当前工程监理与项目管理存在的差距及原因分析 
　　4.1 监理单位难以全面涉足项目管理 
　　政府管理部门存在交叉导致工程项目管理被分割。我国相关法律规定，对从事工程建设的单位实行资质管理，一定资质的企业只能从事与其资质相对应的工程建设，不准越级。与工程建设相关的资质包括监理资质、造价咨询资质、招标代理资质、设计资质等，资质管理规定使监理企业无所适从，短时间内也无法获得所有相应资质，难以全面涉足项目管理。 
　　4.2 工程监理企业不具备承担工程项目管理的条件 
　　当前监理企业形式多样，存在恶性竞争的行为，使得一些业主对监理承担全过程管理有所担心，涉及到大型项目时业主方会通过组织一套班子的形式来控制工程进度和投资。长期发展下多数监理公司都面临淘汰，只有少数有实力的监理公司得以继续发展，虽然有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，但也只限于“三管、两控、一协调”方面，并未涉及前期调研和采购方面，和实际工程项目管理具有一定差距。此外，监理企业人员在经济、管理、法律方面的知识和能力欠缺，缺乏适合项目管理的人才，内部结构不合理，考核制度不健全，同时对监理企业的定位不明确和企业间的恶性竞争等影响，很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。 
　　5 基于项目管理创新建设工程监理模式的对策 
　　5.1 健全完善项目管理体系 
　　建设工程监理与工程项目管理的紧密结合，离不开健全完善的项目管理体系。加大建设单位和监理单位对建立项目管理体系的力度，积极推动项目管理改革，为建设工程监理实行项目管理创造有利条件。对监理企业来说，必须健全和完善监理企业的组织机构，由“单一性”监理向“多元化”监理转变，满足项目管理的要求，加强监理服务体系建设，根据项目管理的需要进行完善相关管理制度和操作流程。 
　　5.2 制定项目管理的法律法规 
　　制定项目管理的法律法规需要国家从推动“依法治国”的战略出发，将建设工程监理纳入到法治化轨道，制定相关法律政策，并编制建设工程监理操作规范和行业标准，充分发挥建设工程监理行业协会的重要作用，发挥行业协会的组织、引导、服务作用，促进建设工程监理与工程项目管理的融合。 
　　5.3 不斷创新项目管理理念 
　　理念具有先导性作用，通过创新监理工作理念来推动项目管理的实施。需要政府组织、建设单位、设计单位及监理单位、施工单位等牢固树立“项目管理”的理念，在建设工程监理过程中采取项目管理的模式，通过实践和探索，总结出符合中国特色的建设工程项目监理模式，进而推动我国建设工程监理朝着“项目管理”的方向发展。 
　　5.4 加强对新市场的开拓 
　　我国建筑市场需要进一步拓展，由于项目管理企业所负责的工作，监理企业无法负责，若是将项目管理企业负责的工作交给监理公司，监理公司即便接手也会存在很多问题，影响工程质量。目前，大部分监理公司正逐渐向项目管理公司转变，但是仍无法胜任工程项目管理所负责的工作，因此，建筑监理公司要向项目管理方向发展，必须并不断开拓市场，获得企业项目管理的大力支持，同时需政府投资、私人投资等认识到项目管理的重要性，明白工程监理与工程项目管理之间存在的差异，从而促进建筑企业的发展。 
　　参考文献 
　　[1]刘永录.探究建设工程监理与工程项目管理接轨[J].四川水泥，2016（10）：106. 
　　[2]吴兵兵.对建筑工程监理及工程管理的探究[J].大科技，2012（17）：16-17. 
　　[3]芦国富.浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系[J].山东工业技术，2013（08）：106+54.