土木工程项目管理存在的问题论文（共2篇）

第1篇：浅谈土木工程项目管理的几个问题

　　市场经济体制的建立促使施工企业加强工程项目风险管理，施工企业的工程项目风险管理是我国建设改革的重要内容和中国建筑市场适应市场经济体制改革的客观要求，也是中国施工企日趋强大的必要前提条件。施工企业工程项目加强风险管理，具有重大的现实意义，一方面可以把项目面临的各种风险进行有效的控制，尽可能降低风险的负面影响，甚至使之变为建设项目的有利因素，保证项目目标的顺利实现，取得更大的经济效益。土木工程施工项目管理是指建设项目运行所进行的管理。另一方面，这个过程还包括可行性研究，调查、设计、施工等不同阶段，工程项目管理最关键的是施工阶段（即从项目招标开始到整个工程完工并交付使用），这对我国的建筑企业工程质量起着不可替代的推动作用，土木工程项目管理的要求、工程质量、安全、成本控制将产生重要影响。由施工企业承接工程的主要任务。因此，施工企业要继续提高土木工程管理的能力和水平。

　　一、当前土木工程项目管理问题

　　所有企业都面临着风险，施工企业在土木工程项目建设中也不例外。施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、协调、监督，控制全过程、全方位的管理，实施进度、质量、安全、成本底的项目目标[1]。随着科技的迅猛发展和人们快节奏的生活方式，社会环境也不断的发生变化，各施工企业所涉及的不确定因素越来越多，面临的风险同时增加，目前中国的建筑企业工程项目风险管理仍没有一套完整的系统可供参考，在施工企业工程项目的管理过程中，基本上仍然凭借自己的工作经验做事，损失随风险的加大而剧增。这促使研究和管理人员由理论到实践更加注重施工企业工程项目的风险管理。当前中国土木工程项目管理中面临的几个问题：

　　1、行业潜规则

　　行业潜规则主要表现在一下两个方面：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低一半还多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。

　　2、设计的灵活性差

　　在工程施工过程中，往往对施工单位要求各类设计变更固定死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。设计的灵活性差导致因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，进而导致工程实施中偷工减料。

　　3、合同管理不规范

　　一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资项目上运用。目前除在大型公路和水利水电项目上运用比较多一些以外，其他行业运用得较少，就是运用了FIDIC条款，对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻。没有运用FIDIC条款的项目，几乎是招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫的承诺“全部确认”合同条件[2]。二是从施工单位来看，投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低；投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时屈指可数，而且派不上用场。结果就出现了标书一流的，管理二流的，设备三流的，队伍四流的，这是一定范围内客观存在的事实，直接影响到项目管理的质量和效果。

　　4、工程监理力度不大

　　工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌、等“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。

　　5、施工单位非法转包操作

　　工程造价低使施工单位要靠广泛播种，点多面广，成本增加，建筑市场主要劳动力来自于包工队、民工大量涌入，有的施工企业根本没有资质，是“三无”企业：无队伍、无机械，无技术，靠企业的关系和各种不正当途径获得工地、工程项目任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种非法包转倒卖的现象严重扰乱了建筑市场，必须重点加以整顿和规范。

　　针对以上几点问题谈谈我公司的做法，我公司为了打造高质量高品质的工程，打造我盛邦公司的良好形象，我公司开发的盛邦上海名邸2#、4#楼项目从招投标开始严格按相关规定进行，造价管理严格按国家定额实施，合同管理方面严格按节点实施，打破行业各种潜规则，这样才能选择一支优秀的施工企业队伍，有变更的按实计算工程量，以避免偷工减料现象，选择一支优秀的监理管理队伍，无证者杜绝上岗监理，才能确保工程质量关，总之土木工程项目管理存在的问题逐一解决，施工企业才能精心打造优秀的工程，这个项目两栋楼先后均获得了市优质结构工程和市文明工地、省文明工地荣誉。

　　重点问题。

　　二、完善施工项目管理相关机制

　　1、建立激励机制

　　企业没有任务，就没有项目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭，员工就要失业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施，调动员工关心企业和承揽任务的积极性，多揽任务，揽好任务。

　　2、完善运行机制

　　通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，推行“项目经理负责制，项目成本核算制”，使各级责任明确，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。

　　3、规范管理机制

　　施工项目管理，工作千头万绪，要通过明确企业层、项目经理层、作业层的责任，明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，才能保证项目管理工作有条不紊地进行。

　　4、建立营销机制

　　一个工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。

　　5、规范分配机制

　　要真正打破大锅饭，对作业层，按照工序单价承包核算，按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬；对项目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的责、权、利挂钩。只有做到责、权、利的统一，才能使员工有压力，才能增加责任心，才能调动积极性。

　　建筑企业工程项目风险管理的难点有两个：一是面临的风险因素复杂、繁多，而且风险因素之间也有各种各样的关联；二是风险因素的量化困难。本论文结合各类风险提出了相应的防范措施和风险处置措施。对我国建筑企业工程项目的顺利实施具有一定的指导意义。

　　第2篇：论土木工程施工项目管理中存在的问题

　　一、前言

　　土木工程施工项目管理

　　土木工程施工质量控制——土木工程项目管理的基础。

　　工程施工质量是工程项目管理工作的基础。是项目施工的基本要求，对整体工程施工质量有着重要的影响。针对土木工程施工特点，其质量控制工作需要以材料、设备、工艺等多方面进行控制与管理，以此保障土木工程施工质量，为工程项目管理工作莫定基础。工程项目管理都要以企业技术力量、设备情况、工程要求以及工程所在地气候条件等的综合分析为基础，构建并完善施工管理质量控制体系。目前我国土木工程施工企业的项目管理工作开展较为科学，其施工质量工作开展多是以工程技术交底文件为基础。针对影响工程项目施工质量的各因素进行质量管理工作。以此为基础开展的土木工程施工质量控制与管理，能够有效的对工程施工过程进行全面的控制，保障土木工程施工质量。

　　二、土木工程施工项目管理存在问题

　　由于土木工程施工项目管理是一项非常复杂的系统，涉及到诸多工作环节，面广而杂的操作程序，导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足，需要引起重视。经分析研究，国内当前土木工程建设施工项目管理工作中，主要存在如下几个问题：

　　1、没有彻底落实的项目法人制度

　　目前我国的项目法人制度还没有落实到位，部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设。随着土木工程施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人制运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理。此外在国有企业中“官”的实质是上级任命，这些人的短期化行为极不利于企业长期发展，妨碍土木工程项目管理的各个方面。

　　2、缺乏规范的土木工程招标管理

　　土木工程招标管理不规范首先表现在招标过程中弄虚作假现象严重，部分地区或者行业部门中存在严重的地方保护主义，行政手段干预招投标，或者搞虚假招投标，行暗箱操作之实；其次是土木招标承发包的价格不够合理，存在不正当竞争现象，甚至有中标单位报价比实际成本价还要低。这种不规范的招标管理，会造成施工过程中偷工减料的出现，对工程日后的整体质量产生不良影响。

　　2、不规范合同管理引发违约现象增多

　　合同管理不公平或不严谨，当前建筑施工市场供过于求，即使在甲方出现“不平等条约”、霸王条款合同的情况下，施工企业大多也被迫接受，为了盈利必定会在工程建设中偷工减料，无法保证工程质量达到规定标准。“一流的标书、二流的管理、三流的设备、四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。在建设施工中，施工单位随意更改合同内容现象时有发生，扰乱正常秩序，由不规范合同管理引发违约现象日趋增多。

　　4、违规发包现象普遍存在

　　由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，还有的施工企业实行粗放式管理，明显缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析。此外更有甚一些单位将有限的建设资金抽回企业本部，给总工程资金造成了很大的缺口，直接影响了工程项目的施工进度。部分施工单位在施工过程中存在违规转包行为，依靠企业资质获得中标合同后，向一些小施工队进行转包，自己收取中间差价，以转包代替管理，不仅对整个建筑市场秩序产生了影响，而且层层转包也保证不了工程的建筑质量和安全，近年来许多建

　　筑工程质量安全事故与转包行为不无关系。

　　三、土木工程施工项目管理的对策

　　1、施工项目质量管理

　　首先，建立质量保证体系。为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、可操作性、可监测性。

　　其次，材料、施工机械的控制。首先人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。其次，材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。

　　最后，施工机械是是现代化施工项目中必不可少的因素，它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。最后，控制施工环境与施工工序。在土木工程施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，工程管理环境和劳动环境等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

　　2、加强设备管理

　　现代土木工程施工企业跨度大、范围广、领域多、种类全，如果大量购置机械设备，必然会造成企业资产的浪费，所以，在施工中应根据企业内部项目之间的特殊性和时间差异，按照"技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠"的原则对项目所需机械进行管理。要保证机械设备管理的顺利实施，首先要在企业内部建立健全机械设备的档案，搞好机械设备的日常管理和保养工作，保证机械设备始终处于良好的状态。

　　3、增强核算意识，提高成本管理水平

　　在土木工程施工中，施工企业要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，使项目成本的预测、控制落到实处，解决项目管理体制中"包盈不包亏"的问题。要加强定额管理，做到用定额编制计划，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学工具。还要认真贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》，强化财务约束和审计监督，压缩不合理的资金占用和开支，降低管理费用，提高资金运作效率；要制定企业内部财务管理办法，扭转账物不符、财产不准、成本不实、虚盈实亏等问题。

　　4、施工项目安全生产与文明施工的管理

　　所谓土木工程施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。首先，坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。其次，制定切实可行的安全管理措施。它是管理的方法和手段，是对生产各因素状态的约束和控制。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。

　　5、坚持遵约守信，强化合同管理

　　企业要面向市场，就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。要提高编制合同的水平，确保合同的完整性；项目的管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订总分包合同，总包企业要对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。

　　6、强化施工现场管理

　　施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。

　　结论

　　现代土木工程项目管理是一项系统的、贯穿与施工全过程的管理工作，其需要土木工程项目管理部门以完善的管理体系为基础，以严格实行与人才培养为重点促进项目管理工作的实施，为保障施工质量、提高施工企业经济效益、提高施工企业综合市场竞争力奠定基础。