中 国 加 入 GATT/WTO 反 思 系 列 文 章
发布时间：2015-07-02 13:36
曹培忠1,周艳波2
一， 序言
二， 历史回顾篇（上）
三， 法律审视篇（中）
四， 本质分析篇（下）
五， 后记
序言
2000年,经过一系列的考试，组织考核，笔者有幸作为律师被省政府公派澳洲(university of canberra)攻读国际经济法和wto，主修wto规则和争端解决机制，2002年被授予英联邦法学硕士学位，学成归国。3
笔者留澳期间，经常思考关于
场也灵活多样，务实创新，坚持原则。
3．
>
[论文摘要]
依据国际法，
关键词：加入gatt/wto 国际法 思考
1971年中央人民政府代表
关贸总协定作为临时签署关贸总协定临时协议(temporary agreements)，在几十年的发展变化和演变中，推动了全球的贸易自由发展，积累了丰富经验和制定了大量贸易规则，虽然关贸总协定并不是一个永久性组织，但是从关贸总协定的宗旨，职能和组织机构，事实法律地位看，在实际上，关贸总协定已经成为国际组织，具备了国际组织的一切要素。虽然对国际组织进行理论研究时，人们对国际组织内部组织机构的分类没有统一标准，但对国际组织的主导要素(the standard principal organs)，决策机构，执行机构和秘书处，看法是一致的。关贸总协定具备上述三机构，应当作为国际法主体，承担国际法义务。在1971年中央人民政府代表
6, angus francis, international trade law, canberra, 2002 (unpublished at present).
7，daniel l. m. kennedy, jave (ed), the political economic of the international trade law, cambridge, cambridge university press, 2002.
8, ian bronwlie, principals of public international law, 5th edition, oxford, oxford university press, 1998.
9, international covenant on economic, social and cultural rights(icescr)
10, china and wto, (accessed in january 2002),
< /moftec-cn/wto/>
11，cao peizhong,the principle of the wto and affection for china.[d]. canberra, 2002 (unpublished at present).
人说：wto是一个“富国俱乐部(club of developed and rich states)”和“只保护富国利益(protection states' profit only)”。20
wto的制度缺陷之二：
gatt/wto在规定自由贸易的同时，出于对环保和不均衡考虑，有例外，如gatt/wto在规定第20条的安全例外，但是由于规定不完善，一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实。
在gatt/wto在规定第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家主权原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源( human and health, exhaustive natural source)。从概念上讲,wto的规则体系中存有保护环境的规定,俗称"环保例外权", 但是环保例外权的内涵并不明确,缺少可操作性.只是泛泛而谈说,条件必须是公正的，必要的，不能因此行成歧视和阻碍。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒.一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在gatt/wto在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（spm）中，人为设置障碍，绿色贸易壁垒，形式多样，涉及产品广泛，措施花样繁多。绿色贸易壁垒给发展
正式成为关贸总协定乌拉圭回合(uruguay round)的参加国并签署文件这个客观事实，在以美国为首的西方国家粗暴干涉下，丧失独立性，不能真正发挥wto这个经济联合国（economy un）多边贸易体制(multialteral trade mechanism)的作用。
然而wto的理论基础存在着缺陷，使多边贸易体制具有大国利益倾向, wto规定第安全例外，但是由于规定不完善，一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实。wto的争端解决机制（disputed selltement of understanding: dsu）缺陷是程序繁杂，使wto成为大国主导操纵纠纷解决，利用争端解决机制程序之便，拖延时间，采取实用主义，让对方失去机遇和市场。
笔者认为：要使wto真正发挥这个经济联合国（economy un）多边贸易体制(multilateral trade mechanism )的作用，克服wto方面制度缺陷，在国际法准则和国际法框架内，尤其是《国际法原则总则》(general principle of international law principle )和《联合国宪章》(the charter of un)发挥其作用，克服强权政治和实用主义，增强团结，尤其是发展
国法制出版社，2000年5月，第1版，第313-314页。
7 1987年2月，
9当时中国政府提出的改革开放政策较为提前，中美关系处于相对友好时期，美方出于国际局势的考虑，给“苏联，东欧和波兰”树样板，诱惑其经济体制改革。周道许等，《加入世界贸易组织和中国金融》，时事国出版社，2000年4月，第1版，第2-3页。
10 无论尼克松主义，搞三角战略对抗前苏联，还是里根主义的台湾关系法，美国一直利用台湾这个中美关系敏感政治问题粗暴干涉中国内政。《战后世界政治经济和国际经济》，陕西人民出版社，1986年，第1版，第76页。
11 加入gatt/wto的身份不同，权利不同。发展中国家在农业补贴，gatt1994幼稚工业例外，服务性行业及贸易，知识产权和国家收支平衡权利。参照wto网站：the wto officer document (accessed in november 2001).
12 参见《青年导报》1999年11月26日《中美加入wto谈判纪实》。
13曹培忠(1965-),男,山东安丘人,山东农业大学付教授,澳大利亚英联邦国际经济法硕士cth .m.,主要研究领域, 国际经济法和wto贸易规则。
14周艳波(1969-),女,吉林延边人, 山东农业大学付教授,南京大学法学硕士, 主要研究领域, 民商法和国际私法。
15 the wto officer document (accessed in november 2001).
16 general agreement on tariff and trade (gatt), 1947.
17曹培忠(1965-),男,山东安丘人,山东农业大学付教授,澳大利亚英联邦国际经济法硕士cth .m.,主要研究领域, 国际经济法和wto贸易规则。
18周艳波(1969-),女,吉林延边人, 山东农业大学付教授,南京大学法学硕士, 主要研究领域, 民商法和国际私法。
19 关贸总协定认为：中国非是关贸总协定缔约国，因为1950年3月台湾当局非法宣布退出关贸总协定而消失。应当先谈减让。参见《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》第五条。笔者认为：中国关贸总协定23个原始缔约国地位并不因为1950年3月台湾当局非法宣布退出关贸总协定而消失。
20 10 common misunderstandings about the wto (accessed in november 2001),
21 gatt(1958),trends in international trade,geneva.
22 see:j,timmons roberts and army hite,from modernization to globalization: perspectives on development and social change,blackwell publishers led,2000,p.11.
23 /#meas.
24 wto,1999,wto and environment. /.
25 bernard n and petros dis:enforcing multilateral commitments:disputes settlement and developing countries,/.
26 wto的trpm审议wto成员国的贸易政策频率依据成员国贸易额有所不同:一般地说,发达国家每两年审议一次, 发展中国家每四年审议一次, 最不发达国家每六年审议一次,甚至于更长.特殊情况,针对案例, 可以随时审议wto成员国的贸易政策.例如，美国汽油销售案(u.s.a. gasoline case),1996年1月, wto的trpm审议wto成员国的贸易政策两次. wto的trpm刚完成审议中国的贸易政策.
27在wto的理论体系中，两种理论长期占据着重要地位，一直影响着gatt/wto自由贸易的发展。一种理论是英国大卫。李嘉图(david ricardo)的“比较成本学说(theory of comparing cost of production)”，即“两权相遇择其厚，两害相遇择其轻”的思想，成为二战以后关贸总协定所倡导的多边自由贸易体制最重要的理论基础。
28 参见孙南申<>,法出版社，2002年6月第一版。
29 the wto officer document (accessed in november 2001).
一， 序言
二， 历史回顾篇（上）
三， 法律审视篇（中）
四， 本质分析篇（下）
五， 后记
序言
2000年,经过一系列的考试，组织考核，笔者有幸作为律师被省政府公派澳洲(university of canberra)攻读国际经济法和wto，主修wto规则和争端解决机制，2002年被授予英联邦法学硕士学位，学成归国。3
笔者留澳期间，经常思考关于
3．
[论文摘要]
依据国际法，
关键词：加入gatt/wto 国际法 思考
关贸总协定作为临时签署关贸总协定临时协议(temporary agreements)，在几十年的发展变化和演变中，推动了全球的贸易自由发展，积累了丰富经验和制定了大量贸易规则，虽然关贸总协定并不是一个永久性组织，但是从关贸总协定的宗旨，职能和组织机构，事实法律地位看，在实际上，关贸总协定已经成为国际组织，具备了国际组织的一切要素。虽然对国际组织进行理论研究时，人们对国际组织内部组织机构的分类没有统一标准，但对国际组织的主导要素(the standard principal organs)，决策机构，执行机构和秘书处，看法是一致的。关贸总协定具备上述三机构，应当作为国际法主体，承担国际法义务。在1971年中央人民政府代表
6, angus francis, international trade law, canberra, 2002 (unpublished at present).
7，daniel l. m. kennedy, jave (ed), the political economic of the international trade law, cambridge, cambridge university press, 2002.
8, ian bronwlie, principals of public international law, 5th edition, oxford, oxford university press, 1998.
9, international covenant on economic, social and cultural rights(icescr)
10, china and wto, (accessed in january 2002),
< /moftec-cn/wto/>
11，cao peizhong,the principle of the wto and affection for china.[d]. canberra, 2002 (unpublished at present).
wto的制度缺陷之二：
gatt/wto在规定自由贸易的同时，出于对环保和不均衡考虑，有例外，如gatt/wto在规定第20条的安全例外，但是由于规定不完善，一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实。
在gatt/wto在规定第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家主权原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源( human and health, exhaustive natural source)。从概念上讲,wto的规则体系中存有保护环境的规定,俗称"环保例外权", 但是环保例外权的内涵并不明确,缺少可操作性.只是泛泛而谈说,条件必须是公正的，必要的，不能因此行成歧视和阻碍。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒.一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在gatt/wto在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（spm）中，人为设置障碍，绿色贸易壁垒，形式多样，涉及产品广泛，措施花样繁多。绿色贸易壁垒给发展
然而wto的理论基础存在着缺陷，使多边贸易体制具有大国利益倾向, wto规定第安全例外，但是由于规定不完善，一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实。wto的争端解决机制（disputed selltement of understanding: dsu）缺陷是程序繁杂，使wto成为大国主导操纵纠纷解决，利用争端解决机制程序之便，拖延时间，采取实用主义，让对方失去机遇和市场。
笔者认为：要使wto真正发挥这个经济联合国（economy un）多边贸易体制(multilateral trade mechanism )的作用，克服wto方面制度缺陷，在国际法准则和国际法框架内，尤其是《国际法原则总则》(general principle of international law principle )和《联合国宪章》(the charter of un)发挥其作用，克服强权政治和实用主义，增强团结，尤其是发展
7 1987年2月，
9当时中国政府提出的改革开放政策较为提前，中美关系处于相对友好时期，美方出于国际局势的考虑，给“苏联，东欧和波兰”树样板，诱惑其经济体制改革。周道许等，《加入世界贸易组织和中国金融》，时事国出版社，2000年4月，第1版，第2-3页。
10 无论尼克松主义，搞三角战略对抗前苏联，还是里根主义的台湾关系法，美国一直利用台湾这个中美关系敏感政治问题粗暴干涉中国内政。《战后世界政治经济和国际经济》，陕西人民出版社，1986年，第1版，第76页。
11 加入gatt/wto的身份不同，权利不同。发展中国家在农业补贴，gatt1994幼稚工业例外，服务性行业及贸易，知识产权和国家收支平衡权利。参照wto网站：the wto officer document (accessed in november 2001).
12 参见《青年导报》1999年11月26日《中美加入wto谈判纪实》。
13曹培忠(1965-),男,山东安丘人,山东农业大学付教授,澳大利亚英联邦国际经济法硕士cth .m.,主要研究领域, 国际经济法和wto贸易规则。
14周艳波(1969-),女,吉林延边人, 山东农业大学付教授,南京大学法学硕士, 主要研究领域, 民商法和国际私法。
15 the wto officer document (accessed in november 2001).
16 general agreement on tariff and trade (gatt), 1947.
17曹培忠(1965-),男,山东安丘人,山东农业大学付教授,澳大利亚英联邦国际经济法硕士cth .m.,主要研究领域, 国际经济法和wto贸易规则。
18周艳波(1969-),女,吉林延边人, 山东农业大学付教授,南京大学法学硕士, 主要研究领域, 民商法和国际私法。
19 关贸总协定认为：中国非是关贸总协定缔约国，因为1950年3月台湾当局非法宣布退出关贸总协定而消失。应当先谈减让。参见《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》第五条。笔者认为：中国关贸总协定23个原始缔约国地位并不因为1950年3月台湾当局非法宣布退出关贸总协定而消失。
20 10 common misunderstandings about the wto (accessed in november 2001),
21 gatt(1958),trends in international trade,geneva.
22 see:j,timmons roberts and army hite,from modernization to globalization: perspectives on development and social change,blackwell publishers led,2000,p.11.
23 /#meas.
24 wto,1999,wto and environment. /.
25 bernard n and petros dis:enforcing multilateral commitments:disputes settlement and developing countries,/.
26 wto的trpm审议wto成员国的贸易政策频率依据成员国贸易额有所不同:一般地说,发达国家每两年审议一次, 发展中国家每四年审议一次, 最不发达国家每六年审议一次,甚至于更长.特殊情况,针对案例, 可以随时审议wto成员国的贸易政策.例如，美国汽油销售案(u.s.a. gasoline case),1996年1月, wto的trpm审议wto成员国的贸易政策两次. wto的trpm刚完成审议中国的贸易政策.
27在wto的理论体系中，两种理论长期占据着重要地位，一直影响着gatt/wto自由贸易的发展。一种理论是英国大卫。李嘉图(david ricardo)的“比较成本学说(theory of comparing cost of production)”，即“两权相遇择其厚，两害相遇择其轻”的思想，成为二战以后关贸总协定所倡导的多边自由贸易体制最重要的理论基础。
28 参见孙南申<
29 the wto officer document (accessed in november 2001).
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