职务犯罪社会化预防新模式

     职务犯罪预防应创新模式，找准服务切入点，才能取得实效。自十八大以来，咸阳两级检察机关一改过去“走一走、看一看、说一说”的传统做法，积极探索开展“三心”、“四结合”、“五进”预防职务犯罪服务活动，帮助基层干部增强依法办事的法制意识和拒腐防变的廉洁意识，取得了良好的社会效果。 
　　一、“三心”服务提升预防效果 
　　“贴心”服务形式多。一是找准服务切入点。检察机关预防部门深入基层一线开展预防调查，实地了解查看情况，听取意见和建议，及时分析梳理发案特点和规律，认真剖析发案原因，有针对性地提出预防对策建议，为预防工作找准切入点。二是深入基层服务敲警钟。基层检察院积极开展送法下乡到农村、进社区活动，精选土地征用拆迁、农村土地确权流转、基础设施建设和集体资产管理等职务犯罪典型案例，用“身边人、身边事、身边案”教育广大基层干部谨慎用权，依法办事。三是架设服务连心桥。预防部门积极发挥派驻乡镇检察室贴近农村社区、村委会的优势，设立预防联络员，及时收集反馈基层干部和农民反映的热点和难点问题，使预防工作接地气，更贴近群众需求。 
　　“交心”服务内容活。一是改简单说教为预防宣讲。为增强预防宣讲的有效性和针对性，成立预防职务犯罪宣讲团，选派一线优秀检察官担任宣讲员，开设法制大讲堂，走进全市镇办、村级两委会，有针对性地开展预防宣讲和授课培训，确保国家涉农扶贫资金安全。二是改单向预防为双向互动交流预防。预防讲座应改变以往你讲我听的授课方式，主动深入乡村和社区，采用互动式交流，当场进行答疑解惑，接受法律咨询，积极引导党员干部学法、知法、用法、守法，增强廉洁自律意识。三是改坐等预防为上门主动预防。预防部门应积极开展专题预防职务犯罪活动，如结合“三官一律进社区”、“一村（社区）一检察官”、“预防职务犯罪乡村行”、“警民联系日”、举报宣传周、平安创建等专项活动，逐镇深入农村、走进农户进行宣传，开展警示教育，充分发挥基层检察室、预防工作站的作用。 
　　“关心”服务效果好。一是开展村社换届选举前专题预防。如针对辖区镇办和街道“两委”平稳换届工作，提交预防工作建议，深入街道、镇办宣讲法律知识，进行引导和规范，确保换届选举顺利进行。二是拓展预防宣传途径。通过制作宣传展板、印制宣传资料、检察直通车播放法治教育专题片等方式，以群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，公开举报电话，让群众成为预防职务犯罪的义务监督员，充分发挥他们在预防职务犯罪中的主力军作用，及时将各种社会矛盾化解在基层。三是扩大预防宣传效果。如咸阳市两级检察机关的预防工作始终以提效能、抓亮点、树品牌为目标，积极打造咸阳预防新模式，拍摄了《给未来自己的一封信》、《责任》、《老吴检察情怀》等微电影，宣传廉政文化建设；创办《上阁钟声》、《槐林清风》、《原点清风》、《旬邑预防》、《渭城朝雨》和《秦都预防》等预防期刊，免费向社会各界发放，传播廉政法制信息；举办预防职务犯罪书画展、书画大赛、预防职务犯罪知识竞赛等活动，扩大预防工作的宣传覆盖面，提升预防宣传的实际效果。 
　　二、“四结合”推动基层职务犯罪预防工作纵深发展 
　　一是将预防工作与查办案件结合。及时关注土地承包征用、城市房屋拆迁、企业破产、职工下岗等涉及群众切身利益的问题，注重把查办与预防职务犯罪有效衔接，积极开展案后教育工作，并结合发案单位在制度和管理方面存在的漏洞，及时向原发案单位提出检察建议，分析发案原因、明确预防措施，并到发案单位进行回访，督促检察建议的落实情况，确保办理一案、教育一片、警示一方的效果。二是将预防工作与社会服务相结合。在立足职务犯罪查办、预防职能的同时，将服务基层经济建设、民主政治发展作为一项重大工作。例如，在国企建立预防职务犯罪工作站，开启检企合作的新模式，搭建起预防职务犯罪联系的桥梁。另外，在企业现场为工人普及预防职务犯罪知识，和企业领导、项目经理进行预防座谈，与纪委同志制定廉洁规章制度，帮助企业查漏补缺，努力做到工程干好、干部不倒。三是将预防工作与各级党校结合。预防部门联合党校将预防职务犯罪教育列入党校课程，在辖区的机关、企事业单位培训期间安排时间进行廉政警示教育。四是将警示教育与“家庭助廉”结合。预防部门在举办专题法制报告时邀请基层干部家属参加，以短信的方式提醒干部家属“吹廉洁之风”，不断探索运用家庭在预防职务犯罪方面的重要作用，进一步发挥“贤内助”作用，构建拒腐防变的“家庭防线”。 
　　三、“五进”活动立足“早预防”和“出实招” 
　　一是及时深入党政机关各系统。重点围绕“牢记职责、廉洁从业”主线，选用警示教育片，采用鲜活的案例，运用详实的数据，引导和教育党员干部依法依规工作，自觉远离职务犯罪。二是零距离接触人大代表和政协委员。主动拓宽信息来源渠道，深入人大代表和政协委员中，认真听取意见和建议，让其了解检察院主要工作职能，提升宣传教育影响力，确保社会化预防效果呈现出不越“雷池”、不闯“红灯”、不踩“红线”警示效应。三是与国企单位进行共建预防。充分发挥检察机关预防职务犯罪职能作用，通过集中时间、集中力量在国有企业开展国企改革发展职务犯罪专题预防工作，教育和警示干部筑牢思想道德、组织纪律、法律法规的“三道防线”，算清人生的政治帐、经济帐、家庭帐、自由帐，坚持做到洗脑、洗手、洗脸、洗脚不间断。四是走进农村社区。结合开展“法治照亮农村，廉洁促进和谐”专题预防职务犯罪活动，深入农村、走进農户进行宣传，通过开展警示教育，充分发挥基层检察室、预防工作站的作用，不断提高群众法律意识，增强法制观念，从而积极主动地参与“阳光村务”的建设。五是拓展预防宣传教育影响面。以流动“检察直通车”的形式，深入村镇、社区街道，播放典型案例，进行集中宣传；在社区、村镇招募预防职务犯罪志愿者，协助开展预防宣传工作；充分利用廉政教育基地，传播预防知识，提高国家工作人员对预防职务犯罪新认识。 
　　总之，预防部门应积极探索社会化预防模式，始终强化预防宣讲和警示教育功能，及时全方位地传递预防工作的好声音，唱响预防工作的主旋律，释放预防工作的正能量。