电子商务进农村 融合“三农”发展

　　本文阐述通过开展电子商务进农村综合示范工作，促进农村电子商务网购网销快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，全面实现快递到镇、配送到村的电商氛围浓厚，配套体系健全，与“三农”发展融合。

　　一、总体思路

　　为加快农村电子商务发展，促进农村流通现代化，改善人民群众生活水平，推进电子商务进农村综合示范工作。

　　按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，通过开展电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，全面实现快递到镇、配送到村的电商氛围浓厚，配套体系健全，与“三农”发展融合。纳入示范的农产品、日用品、农生产资料等服务“三农”的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额逐年增长，物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体”的农村现代流通体系。

　　二、实施内容

　　1、建立电商运营平台

　　利用本地现有电商平台，优选电商平台，打造全新的综合服务电子商务平台。整合外部平台如：淘宝、京东、一号店等，将线上网站打造成统一的流量入口，同时依托“万村千乡市场工程”、供销、农党网体系以及大型龙头流通企业、电商企业，从而实现线上资源的整合。线下利用现有的超市连锁直营店、乡村加盟店、邮政营业网点、便民服务站、三农服务站、报刊亭等实体渠道，建立农村电子商务镇、村服务站，为村民提供电商(如代买、代卖)服务，从而实现线上线下资源的有机结合。

　　2、建立电子商务运营中心

　　电子商务运营中心由政府主导，企业参与管理和经营，负责在农村植入、普及、推广电子商务，打造新农村电子商务服务平台，让电子商务走进农村的千家万户。电子商务中心在搭建线上农村购物和售物平台的同时，帮助特色农产品商户开设网店，入驻网络销售平台，并为商户提供信用认证和创业贷款等支持。通过电子商务运营中心，为特色农产品经营户提供统一的货源组织、收购、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务。从而实现消费品下乡和农产品进城的双向流通功能，为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式解决方案，让广大农民享受电子商务带来的红利。

　　3、建立商品仓储集散中心

　　建设商品集散仓储中心，建设乡镇商品配送中心，建设乡镇农资配送中心，建设标准化电商实体服务点。

　　4、建立畅通的农村商品物流渠道

　　依托供销、邮政等企业和社会第三方物流网络，通过政策引导和市场开发，建立方便用户的新型农村商贸物流配送系统，为工业品下乡和农产品进城构建快速流通渠道，构建电子商务进农村的物流通道，逐步覆盖示范区域内所有乡镇，行政村和居民委员会。

　　三、扶持政策

　　(一)鼓励企业(网商)做大做强。鼓励区域内的电商企业做大业务量，扩大注册用户，增加电商户数。

　　(二)鼓励镇、村带头发展。通过电子商务的发展，实现农副产品进城，工业品下乡，带动城乡统筹发展。整合农村远程教育网、农村电信宽带网络、广电数据网络等资源，实现一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体的农村现代流通体系。鼓励在“万村千乡市场工程”中的村级农家店、直营店，以及乡镇商贸中心和配送中心进行信息化改造。各地要重视电子商务工作，结合本地实际谋划电子商务发展路径，鼓励本地区的农业专业合作社或者农业产业化企业、农村种养殖大户在网络上展示展销，扩大网络销售量。对电子商务年销售额、企业(网商)数、社区和农村电子商务服务站达到一定标准的示范乡镇(街道)、村，分别给予奖励。鼓励乡镇推动有条件的村创建电商村，对符合电商村标准的，给予奖励。

　　(三)鼓励电子商务广泛应用。各行业主管部门要逐步在旅游、文化、生态、餐饮、休闲、教育、医疗、政府采购、金融等领域确定若干主流电子商务平台进行重点培育，引导更多企业入驻和应用。鼓励以线上线下结合方式提供本地生活电子商务。

　　(四)加大活动推广力度。每年安排一定资金，用于组织线上线下相结合的营销活动阶段;参加各类电子商务推进会等重大赛事、创业活动;组织赴先进电商地区学习考察等。鼓励电子商务企业(网商)组团参加专业展会。

　　(五)加大财税金融扶持力度。执行国家对电子商务产业税收的优惠政策，税务部门加强对电子商务企业(网店)的纳税辅导，营造有利于电子商务产业持续健康发展的良好氛围。

　　(六)加强电子商务人才保障。对引进的电子商务领域优秀创业创新人才，按引进高层次人才相关政策给予兑现落实。每年安排或整合一定资金，用于电子商务培训、电子商务人才对接会等。鼓励和支持本地网商，建立一批青年网上创业见习基地，根据工作量给予见习基地一定补助。

　　(七)扶持电子商务支撑行业发展。鼓励引进高端物流企业，提升物流专业化管理、整体配送和冷链运输能力。加快宽带提速升级，实现重点公共区域免费无线网络全覆盖，加快推进4G通讯网络建设。

　　四、组织推进

　　(一)明确职责分工 。实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法，统筹推进实施。

　　(二)加强业务培训。切实制定农村流通信息化工作培训计划，纳入农村流通设施信息化改造提升工程规划及实施方案，落实培训经费，适时培训相关政府部门和企业操作人员，各农家店等服务人员全面接受培训确保应知应会。

　　(三)抓好智力支持。重视发挥信息服务中介组织作用，邀请各级电子商务协会、学会、产业联盟中介组织和大专院校来开展智力服务，举办学术与科研交流，提供商务信息服务政策与技术咨询服务，帮助企业和市场解决实际困难和问题。

　　(四)加大支持力度。贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。

　　(五)建立考核制度。将电子商务进农村综合示范工作纳入有关部门和乡镇目标考核并设立专项工作奖励。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法，定期考核评价各地信息化建设和应用情况，将考核实绩作为总结表彰的重要依据，促进规划目标如期实现。

　　作者：黄智强 来源：科学与财富 2016年13期