邓小平行政道德素养教育理论研究

　　本文依据邓小平关于行政道德素养教育思想的一系列重要论述，拟从以下三个方面对此进行阐述：第一，行政道德素养教育是实现社会主义现代化的先决因素;第二，邓小平行政道德素养教育的主要内容;第三，邓小平行政道德素养教育落实的基本途径。通过这三个方面的阐述对邓小平行政道德素养教育思想的理论特色进行了有益探讨。

　　邓小平是中国共产党第一代领导集体的重要成员之一，是我党第二代领导集体的核心。作为我国现代化建设和改革开放的总设计师。在改革开放的新形势下，以邓小平为主要代表的第二代领导集体，更进一步认识到加强自身道德素养建设是符合时代的客观需要。

　　行政道德建设素养教育理论是邓小平理论的重要组成部分，是将马克思主义基本原理与新时期中国发展的具体实际相结合的产物，是中国特色社会主义理论中的一部分。邓小平主张将社会主义精神文明建设与社会主义物质文明建设有机结合起来，提出了“两手抓，两手都要硬”的重要方针。

　　新中国成立以来，尤其是在改革开放后，我国干部的选拔以及行政道德建设始终受到邓小平同志的高度重视。领导干部作为国家公共权力的持有者，肩负着治理国家的重任，是社会主义现代化建设的核心以及中坚力量。在社会主义精神文明建设中，思想道德建设是根本;在思想道德建设中，干部的行政道德素养教育则是重中之重。

　　一、干部行政道德素养教育是实现社会主义现代化的先决因素

　　1995年，邓小平在回答美国时代公司总编辑格隆瓦尔德的提问时，明确指出：实行开放政策必然会带来一些坏的东西，影响我们的人民。要说有风险，这是最大的风险。在社会主义现代化建设的新时期，我党面临的是改革开放带来的内外双重考验。在改革开放之后，社会环境变得较为复杂，来自多方面的诱惑，时刻考验着领导干部们对党和国家的忠诚。改革开放这一重大的历史机遇同时是对干部行政道德素养的巨大试炼。

　　因此，邓小平始终强调，要深化党的领导，要培养出一支适应改革开放复杂环境和社会主义现代化建设重要使命的干部队伍，必须大力加强干部行政道德教育。领导干部有好的行政道德，方能取信于民，方能与群众保持密切联系，不脱离群众，这是社会主义现代化建设取得成功的先决因素，同时也是我们祖国实现伟大复兴的“软基础”、软实力。

　　二、邓小平行政道德素养教育的主要内容

　　1.以人为本是邓小平行政道德素养教育的出发点、落脚点。1992年春，邓小平在南方谈话中语重心长地说：中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。邓小平同志将人才的培养和选拔上升到了战略层面。所谓 “天时地利人和”，在当前经济建设势头良好的背景下，有好的领导班子带领人民一道谋发展、思进取，我们祖国复兴的理想一定会实现。邓小平同志在“组成一个实行改革的有希望的领导集体”的讲话中也明确指出，改革期间，组成一个让人民感到焕然一新的领导班子，这是最重要的。也只有人民信赖的领导班子才能密切联系群众，才能领导人民，才能更好地激发出人民创造美好明天的不竭动力。

　　2.“革命化”是选拔干部具备行政道德素养的首要标准。党的十一届三中全会以后，为确保改革开放政策的贯彻落实，邓小平同志多次强调，要加快实现干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”，完成干部队伍的新老交替。“革命化”作为“四化”中党员干部选拔的首要标准和培养目标，其依然衡量的主要是干部的政治立场、方向和行政道德，要求干部在坚守党的基本理论和路线的基础上，具有崇高的行政道德素养，能够以全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点。领导干部只有革命化，方能领导人民，在中国特色社会主义的伟大道路上，坚定不移地走下去。

　　3.共产主义道德素养是干部行政道德素养的具体要求。邓小平主张的道德建设对于干部，特别是高级干部的道德素养，与普通人民群众的基本道德要求应有所区分，除对于最广大的人民群众所要求的基本社会主义道德外，干部需要具备以共产主义道德素养为主要内容的干部行政道德，即要求干部们要以共产主义先进理论武装自己，时刻以共产主义道德约束自己，继承和发扬党在革命时期联系群众、求真务实、艰苦朴素的革命精神，发扬以全心全意为人民服务为核心的共产主义道德精神，树立服务大局、大公无私、遵纪守法、廉洁奉公的道德观。

　　三、邓小平行政道德素养教育落实的基本途径

　　1.学习马克思主义基本理论、毛泽东思想等先进理论。作为党和国家的领导干部，必须认真学习马克思基本理论、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系。这是坚定干部共产主义信仰，树立共同理想的必要手段和重要途径。同时，马克思主义基本理论、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系是指导领导干部工作思路和方向的重要理论依据。在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，邓小平重新确立毛泽东和毛泽东思想的历史地位并将其概括为实事求是、群众路线、独立自主。他在工作中也时常强调对毛泽东思想的学习和实践。在当下，领导干部更应该与时俱进地学习中国共产党在执政过程中所总结归纳的理论成果，以指导在当前复杂环境下的工作。

　　2.坚持密切联系群众。邓小平认为密切联系群众是非常必要的，他在《高级干部要带头发扬党的优良传统》中讲到，当遇到困难时，因为党与人民群众关系密切，党的威信高，话说得通，工作才好做，各项问题才能在党的领导下一一解决。干部在行政过程中，密切联系群众，应当是工作的出发点和检验标准，一个干部工作做得怎么样，群众反响十分重要。邓小平同志提出以“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”为标准检验领导干部的工作。一个腐败的干部得不到群众的爱戴，一个不为群众办实事的干部得不到群众的拥护。

　　3.求真务实，全心全意为人民服务。为人民服务是党的宗旨，是每个优秀干部的奋斗目标，也是党员干部道德建设的核心内容。邓小平对于领导干部与群众的关系有这样的看法：工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。邓小平同志这一番话应该牢牢地印在每一个领导干部的心中，准确把握好自己与群众的关系，明确自己服务的工作本质，发扬共产主义道德精神。邓小平还指出：什么叫领导?领导就是服务。领导干部应当是最优秀的服务者，无论在什么岗位，领导干部绝不应该是什么“官老爷”，要明确自己的使命，充分发挥自身才能，将自己的一生投入到为人民服务的伟大工程中去，求真务实，思人民之所思，忧人民之所忧，真正做到心里装着群众，奋斗为了群众，消除官僚主义思想，经受住改革开放的考验。

　　4.艰苦朴素，不搞特殊化。邓小平在《高级干部要带头发扬党的优良传统》讲话中指出：我们必须恢复和发扬党的艰苦朴素，密切联系群众的优良传统。在改革开放的大环境下，政府允许一部分人先富起来，那么贫富差距便在一定时期内是难以避免的。在这个时期中，领导干部的生活条件如果远优于普通群众，必然引起群众的不满，继而导致邓小平同志所说的：脱离群众，脱离干部，把风气搞坏了。人民群众对这些现象十分敏感，这必然导致群众与领导干部的亲密度下降，甚至脱离群众。因此，领导干部要保持艰苦朴素的作风，不搞特殊化，才能贴近群众。

　　5.遵纪守法、廉洁奉公。早在1956年邓小平就指出：关于有任何功劳、任何职位的党员，都不允许例外地违反党章、违反法律、违反共产主义道德的规定。领导干部不论职位高低，都是中华人民共和国的公民，遵守党纪国法是每个公民应尽的义务，法律面前人人平等，任何违法乱纪尤其是贪污腐败的行为都是党章和国法所不容的。遵纪守法，这是对领导干部最基本的要求，同时也是每个领导干部应该严守的一关。要是领导干部都不能很好地守法，这将直接影响人民对于法律的服从度以及对社会的信赖感。因此，越是高级干部，在违法违纪时，越要严查严办。邓小平同志在深刻总结“文化大革命”等党和国家发展过程中所走弯路的历史教训后得出科学认识。邓小平同志说：我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。这意味着，要将领导干部的行政道德素养提升到一个理想的水平，除了需要思想道德层面的正面疏导外，还需要受到相应制度的间接约束。邓小平同志还进一步指出：领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在当下，制度约束与思想工作相比，有更强的直接遏制作用，其效果是立竿见影的。因此，在不断优化干部行政道德素养的进程中，需要完善、健全领导干部管理制度工作的同步进行，为干部道德素养的提高奠定制度基础，永葆领导干部全心全意为人民服务的共产党员本色。

　　学习研究邓小平同志的行政道德素养教育思想，对于切实加强行政道德建设，有效提高公务员的道德素质，指导社会主义市场经济条件下的干部行政道德素养建设，推进建设廉洁勤政高效务实的政府，构建和谐社会，继续推进中国特色社会主义事业，对继续实现中华民族伟大复兴的中国梦有着十分重要的现实意义。

　　作者：刘晨 来源：教育教学论坛 2015年23期