改进农村生态环境 促进生态农业经济发展

　　随着人口的增长和经济的发展，工业、城市和农业自身对农村生态环境造成了严重的污染和破坏，严重影响了生态农业经济的发展。阐明其现状，治理的重要性和措施是十分必要的。

　　―、良好的农村生态环境是发展生态农业经济的重要基础

　　1. 生态农业与生态农业经济的内涵

　　(1) 生态农业是运用生态经济学原理，以系统工程的方法来指导、组织和经营管理农业生产和建设，把传统农业的精华和现代科学技术结合起来的一种新型农业。生态农业绝不是回到传统农业或者回归自然，它使农业发展向生态合理的方向转化，是一种农业发展新模式。

　　(2) 狭义的生态农业经济是指遵循发展农村经济与保护农业生态环境相协调、自然资源开发及其增值和保护与实现可持续利用相协调的原则，以生态系统承载能力为前提，充分发挥当地生态优势，在生态良性循环的基础上开发优质、营养、安全、无公害农产品，实现高经济环境效益的现代化农业产业。

　　2、良好的农村生态环境是发展生态农业经济的基础。生态农业经济的发展，决定于农业生态环境，农村环境的每一个变化也会影响农业经济系统的运行。在资源有限的前提下，生态农业经济发展与农村生态环境保护在短期内存在矛盾，但从长期来看，两者是相互促进的，农村环境的改善有助于农业的持续发展，而农业的发展则可为农村环境保护提供资金和技术。长期以来，我国农业实行的是粗放型和非可持续发展型的经济发展模式，农村环境面临的问题日益突出，农村环境质量不断下降，环境污染加剧的趋势尚未得到有效遏制，部分地区生态破坏的程度还在加剧，影响了生态农业经济的进一步发展。我国是一个人口大国，无论何时发展农业，解决吃饭问题、促进农业经济发展在国民经济中都具有十分重要的地位。但发展农业不能以破坏生态环境为代价。农业要发展，必须走可持续发展之路，而要实现这一目标，就要求我们必须重视农村生态环境保护。同时，它也是广大农民参与生态建设的前提。

　　二、我国农村生态环境面临的问题尤其严重

　　1、人口持续增长，耕地面积持续下降，森林遭受严重破坏，能源和水资源短缺

　　(1) 我国是世界上人口最多的国家，虽然实行了计划生育，但仍以平均每年1700万人的速度在增加，而我国的耕地面积却以每年30km2的速度在递减。1997年我国人均耕地仅为0.08hm2仅为世界人均耕地的1/4。其中广东、福建、浙江等省的人均耕地在0.04hm2以下，低于联合国发布的人类最低生存需要0.053hm2的标准。

　　(2) 森林破坏还未得到有效控制，乱砍滥伐现象仍旧存在，对生物多样性的生态保护功能衰竭，有些物种数量在急剧减少，15-20%的动植物种类受到威胁。

　　(3) 农村能源的短缺和水资源的不足是农村生态环境的焦点。目前我国农村有5000万人口和3000万头牲畜饮水不足，受旱农田达3亿亩。有相当数量的农村全年缺少能源1/3。

　　2、生活废弃物对农村生态环境的污染日益突出

　　随着人口的增长和人民生活水平的提高，农村及城市的生活废弃物在大量增加，但限于资金、技术及其它原因，生活废弃物处理厂的建设及容量都不能满足实际的需要。相当多的村镇废弃物不经任何处理就排入环境，对农村生态环境造成了一定的污染。

　　3、工农业生产对农村生态环境污染严重

　　(1) 城市工业“三废”污染向农村急剧蔓延。据统计，目前“三废”污染农田已达0. 1亿公顷，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染;近几年的调查显示，我国因固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积已达13.3万公顷以上，533.3万公顷以上的耕地遭受不同程度的大气污染，全国利用污水灌溉的面积已占全国总灌溉面积的7.3%,比80年代增加了1.6倍。因为环境污染，粮食每年减产100亿kg以上，直接损失达125亿元。

　　(2) 乡镇企业的高速发展对农村生态环境造成了严重的污染。70年代末以来，乡镇企业发展十分迅速。乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代的11%增加到45%,一些主要污染物排放量已经接近或超过工业企业的一半以上。另外，由于乡镇企业往往和农田镶嵌在一起，农田被迫做为消纳污染物的场地，各种“三废”直接外排，影响了农业生产和人民生活。

　　(3) 农业生产对农村环境也会带来污染。一是不合理使用化肥、农药、农用薄膜等化学品造成的环境污染。尤其是化肥、农药引起的亚硝酸盐、重金属、农药残留的污染，已经对农田土壤、水体、农产品品质，进而对动物和人体造成了严重危害。二是集约化畜禽业废弃物对农村生态环境的污染。近几年来，农村的畜禽养殖业迅速发展，但其产生的废弃物，因多种原因不能及时还田，有的养殖场直接把废弃物堆放在外面，日积月累，积少成多，污染了农村环境，影响了农民生活。

　　三、改进农村生态环境，发展我国生态农业经济的对策

　　1、转变观念，提高人们的生态环境保护意识

　　(1) 正确处理功利问题。农业生产的出发点就是人类社会的需求，就其本质而言是功利问题，现时世界性的生态危机，无不都是人类急功近利的结果。但是，要想真正做到长远利益与眼前利益兼顾并非易事。建国以来，党和政府在生态建设上曾花费了不少精力，比如植树造林、治沙治水、兴修水利等等，但建设速度赶不上破坏速度。正确的方针应该是从长远着眼，从眼前着手，寓生态效益于经济建设中。发展生态农业必须坚定不移地奠定整体原则、和谐原则、高效原则，加强人工调控原则。

　　(2)消除传统文化的负面影响。我国悠久的历史传统文化中也包含了某些负面影响。如历来认为“多子多福”，“不孝有三、无后为大”等，使得农村人口持续急剧膨胀，素质低下;饮食文化中又崇尚鲜活珍稀，这使得人们对野生动植物趋之若鹜。野生动植物需求量增大，利润丰厚，又使得捕杀滥采野生动植物的现象愈演愈烈。还有所谓“靠山吃山，靠水吃水”的观念使得乱砍乱伐屡禁不止，造成严重的水土流失;乱捕乱搜，“网箱养殖”等争相效仿，造成水生动植物资源锐减，水体污染严重等等。这就必须加强法制教育，使广大农民知法、懂法、守法；同时要加强保护农村生态环境方面的科普教育;在学校开设相关课程，从小培养环境保护意识，将环保意识纳入素质教育中，切实树立环境保护百年大计的观念，实现可持续发展战略。

　　2、进一步加强农村生态环境方面的立法、执法及监督工作，严格控制人口增长

　　目前我国颁布实施了一些有关农村环境与资源方面的法律及地方法规。但就整体而言，农村环境保护的法律法规体系还很不完善，可操作性不强，有些法律法规是在计划经济体制下制定出来的，其中的不少条文和规定已不再适应变化了的情况。另外，在农村环境和资源保护的不少领域，我国还存在着法律法规上的空白。因此，必须加强生态环境方面的立法工作严格执法，从法律制度上保护农村生态环境。此外，面对我国人口基数大，自然增长率高，农村计划生育工作相对薄弱，人口素质不高等状况，要坚决执行计划生育国策，控制人口增长，加强国民素质教育，做好农村人口、资源、环境工作，促进其与经济、社会的协调发展。

　　3、加大生态农业的建设力度，增加资金投入，发挥生态县、村、户的示范带动作用

　　(1) 各级政府应为生态农业的发展创造宽松的环境，制定相应的政策，让农民通过搞生态农业，不断增加收入，确保农民持久发展生态农业的积极性。

　　(2) 政府应以采取更有创意的方式鼓励私人对环境产业进行投资，其中之一就是将企业对环境治理的收益权，扩展到企业对其治理后的环境资源的再使用权方面，这将会大大有利于私人对环境产业的投资。

　　(3) 多方面筹集资金，有效地开发利用资源。

　　(4) 充分发挥生态县、村、户的示范带动作用。目前已确定的50个生态农业试点县发挥了良好的示范作用，带动全国10个地区和100多个县的生态农业建设。据统计，生态农业试点县粮食总产量较以前增长15%，人均收入高于当地平均水平12%。此外，在生态保护，环境恢复，社会发展方面都有显著的效果，使山、水、田、林、路得到综合治理，农、林、牧、副、渔得到协调发展。发展生态农业需要一定的技术，可通过科技示范户，以一户带动一村，一村带动一县，推动生态农业建设，使广大群众富裕起来。

　　4、采取严格措施，加大环境保护和治理力度，遏制生态恶化趋势

　　(1) 搞好水土保持。采取生物措施，在生态环境较脆弱地区，以小流域为单元，抓好荒山、荒坡、荒地、沙地的治理绿化，植树种草、封山封荒、育林育草，对25度以上陡坡地实行有计划、有步骤地退耕还林还草。修筑“排、蓄、拦、固”等沟道综合治理工程，防止水土流失。调整农业生产结构，发展旱作农业和生态型农业。

　　(2) 实施天然林保护。要实施全国统一的保护政策措施，严禁乱砍滥伐，逐步恢复林地植被。

　　(3) 利用生物多样性控制病虫害，建立生物相克避害的生态农业系统，减少农药施用和农作物的经济损失。

　　(4) 根据各生物类群的生物学、生态学特性和生物之间的互利共生关系进行合理组合，建立生物立体共生的生态农业系统，使处于不同生态位的各生物类群在系统中各得其所。如农作物的间作、套作和轮作模式，水体立体养殖模式。

　　(5) 重视农业、农村污染防治。一方面加强农田污染防治，重点控制农药、化肥的滥施乱用和农膜残留；另一方面注重农村环境污染防治，加强乡镇工业污染防治，实行污染集中控制，促使其达到排放治理标准。重视畜禽养殖产生的污染，采取措施逐步进行治理。

　　5、加大科研力度，加强社会化服务体系建设，坚持产品结构的绿化，发展农业生态旅游

　　(1) 要加大农村生态环境应用科学技术的研究力度，大力开发应用型农业生态科学技术。

　　(2) 要加强社会化服务体系建设。农业技术推广体系是先进技术与农民致富的桥梁和纽带，农村六站是国家农业技术推广的最基本组织机构，直接服务于农民，应当选配技术骨干充当站的领导，增加水产、畜牧、植保、园艺等方面的专业技术人员。在做好技术服务的同时还应做好经营服务，从方便群众出发，经营种子、农药、化肥等农用物资，开展产前、产中、产后的系列化综合绿色服务。

　　(3) 坚持产品结构的绿化。通过控制与改善生态环境，严格生产工艺，开发绿色食品，实现对环境及人类健康无害化，生产高附加值的农产品，带动一系列生产无污染农副产品的农业生产资料产品的生产。

　　(4) 发展农业生态旅游。生态环境的不断劣化及人们经济收入的提高和休闲时间的增多，人们返朴归真、回归大自然的渴望愈来愈强烈。农业生态旅游使人们在体味田园风光和清新乡土气息中更能贴近自然和农村，在发展农村经济、增加农民收入的同时，也增强了保护农村生态环境的意识。

　　农村生态环境保护是个复杂的系统工程，结构复杂，制约因素多，加上现阶段管理体制与运行机制不相适应，如人们的资源观念、生态伦理以及社会价值取向、科技水平、法制建设和经济发展政策导向等方面还比较薄弱，相互协调性比较差。因此，亟待从宏观调控的战略高度全面改进农村生态环境，以促进生态农业经济的发展。使“既要金山银山，又要绿水青山”逐渐成为人们的共识。只有树立环境就是资源，环境就是效益，环境就是生产力的观点，才能促进生态农业经济的可持续发展，才能调动广大农民参与生态建设的积极性，才能实现农村生态环境的可持续发展。