事业单位财务管理创新的思考

摘　要：创新事业单位财务管理是事业单位适应经济发展形势的基本要求，各级部门必须给予高度的重视，在财务管理过程中要强化现金预算的编制和应用以及内部审计制度，培养财务人员的财务风险意识，全面加强事业单位财务分析的科学创新，为事业单位的财务管理起到规范和指导的作用。

关键词：事业单位；财务特点；创新管理
　　我国事业单位的财务管理环境一直是相对闭塞的，在经济高速发展的今天，这样的财务管理现象是不合理的，必须做出有效的调整，以便适应新的市场化进程的事业单位发展进程。
　　一、目前事业单位财务管理的特点分析
　　（1）事业单位财务管理正在向市场化进程发展
　　随着经济体制改革的不断深入，市场经济的逐步发展，事业单位财务管理也受到了市场手段的规范，按照市场经济规律对财务管理进行强化，与之相适应的内部管理制度如招待费开支制度等必然会产生。相较于以往的简单的财务报表管理，事业单位的财务管理则更好趋向于对经济体制上的财务管理转变，在事业单位财务管理向市场化进程发展的过程中，其财务管理的制度将会变得越来越严格和规范。
　　（2）事业单位的财务管理会更趋向于预算和监督管理
　　随着我国财政经费的日益紧缩，事业单位的业务和办公费用被大量削减，经费的使用由政府采购部门和会计核算中心等进行监控，事业单位的部分收入也被纳入了财政监管。在这样的基本形式之下，事业单位的财务管理工作要更重视风险预算分析以便遏制收入多元化和支出随意化的现象。同时为了提高有限资金的使用效率，事业单位财务管理的重点将会放到财务监督上，将核算工作与监督工作融为一体。
　　二、新形势下事业单位财务管理创新的必要性
　　1、事业单位财务管理的创新是经济体制改革的需要
　　当前我国进行的经济体制改革，就是要打破传统僵化的计划经济体制，建立充满生机和活力的具有中国特色的社会主义市场经济体制，从而大力推动我国的经济发展和社会进步。在经济体制改革的大潮中，我国事业单位的财务管理工作必须紧跟其后，将事业单位的资金运行和经济发展有机结合起来，而不是纯粹的依赖于国家的统一计划管理。事业单位的财务管理工作必须要向集体性发展企业学习，要面向市场，通过市场竞争，创造经济效益，弥补发展资金的不足。
　　2、事业单位财务管理的创新是经济全球化的需要
　　经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。在经济全球化的影响之下，事业单位的财务管理不能停留在计划经济的原始阶段，必须要走出创新之路，将财务管理与投资筹资结合起来。这就要求事业单位必须提高财务管理水平，提高投资决策的科学性。在对外交流合作过程中，要制定防范风险的有效措施，规避经济全球化带来的不利因素，提高事业单位的服务质量和工作效率。这在客观上要求传统的财务管理工作必须进行创新。
　　三、创新事业单位财务管理的思路
　　1.培养财务风险意识
　　事业单位财务收支受到市场的影响，一是来自市场需求的变化，二是来自行业内部的竞争。这两个方面的因素都会导致事业单位在资金使用和管理方面产生一定的风险。因此，对于事业单位的财务工作来说，必须适应形势的变化，逐步培养自身的财务风险意识，根据单位的实际建立风险预警机制，不断提高应对和防范财务风险的能力和水平。风险意识的培养要依赖于财务工作人员基本意识的建立，而这种财务工作意识的建立要通过不断的学习获得，事业单位的管理者可以通过聘任高级财务技术人员和培训本单位的财务人员为主，建立起财务风险预核算体系，将风险意识落实到实处，为事业单位谋取新的利益。
　　2.加强事业单位财务分析的科学创新
　　科学创新的财务分析工作要依赖于电算化的网络财务管理。例如：建立以总账、应收、应付、采购、库存、固定资产、资金管理为主要控制模块的核算系统。总账模块主要用于转账凭证的输入、账户的查询、财务报表的生成以及预算的输入控制等，采用多段式的科目结构，为归集费用、管理和控制预算提供切实可行的高效率手段。借助总账模块，可以方便地把各项费用及投资项目分解到每个责任部门，在每年年初制订出详细的预算，然后直接在财务管理系统中对费用及投资项目进行预算管理与控制。这样创新的系统化财务管理手段为改进事业单位财务管理工作和优化经济决策提供了重要的财务活动总结，满足财务信息的特殊需求，为科学决策提供重要依据。
　　3.内部审计制度
　　虽然内部审计独立于财务机构，但从广义上讲应在财务内控制制度体系的范畴之内。内部审计是实行财务监督的重要手段，它能指出单位在财务控制环节中的各项问题，并能对财务内控制度（体系）进行评价和建议。对于事业单位的财务管理工作来说内部审计工作是进行财务监督的重要手段，事业单位管理者必须重视内部审计工作的建立，将审计监督提到重要议程上来。首先，事业单位要想建立完善的财务制度，从制度上保证财务内控有序进行，将从属于财务主管领导的内部审计机构改为由事业主管部门领导，增强内部审计的独立性，充分发挥内部审计强而有力的监督作用。同时，还要建立内部审计制度，对各级管理层财务活动和管理活动进行评价，为单位提供内部控制的改善建议。真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，更好地完善单位财务管理工作。
　　4.强化现金预算的编制和应用
　　事业单位的现金预算编制要通过财务人员对现金源头进行控制，在财务预算过程中，财务人员必须有控制现金流向的权利，并于每个季度对资金收入与运用状况，进行预估的作业程序报告。首先是将现金收入、现金支出的项目和金额以及现金流预算的编制，作为财务部门的重要职责，努力提高预测分析能力；其次是财务部门要定期向主管领导、有关部门或单位通报现金流转的实际情况及其与预算的差异，分析原因并提出改进意见。
　　总之，创新事业单位财务管理是事业单位适应经济发展形势的基本要求，各级部门必须给予高度的重视，在财务管理过程中要强化现金预算的编制和应用和内部审计制度，培养财务人员的财务风险意识，全面加强事业单位财务分析的科学创新，为事业单位的财务管理起到规范和指导的作用。
参考文献：
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[2]殷典平,林涛. 新形势下行政事业单位如何做好财务管理创新工作[J]. 现代商业, 2008,(27).
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