关于建筑工程竣工结算问题的几点思考

摘　要：建筑工程竣工结算对建筑工程造价起着决定性作用。本文对这一问题从七个方面进行了探讨。

关键词：建筑工程；竣工结算；思考

        建筑工程竣工结算对建筑工程造价起着决定性作用，这一工作不仅面广、责任大且需要细致，而且对建筑企业的经济效益和生存有着直接的关系。所谓竣工结算就是在建筑工程竣工之后经过施工单位编制后向业主上报，由业主自行或委托造价咨询部门对此进行审核，最终审定后的结果，对施工单位的切身利益密切相关。也就是说，要将已经完成的施工内容中，应该获得的利益反映到竣工结算之中，确保自身利益，这对每个施工企业来说，都相当重要。与此同时，竣工结算作为施工单位对工程进行成本考核、经济核算的重要依据，也能够对施工企业的管理水平进行总结和衡量。借助于对比分析竣工结算和实际施工成本，对工作的经验教训进行总结，找出存在问题的各方面原因，以便促进施工管理水平的进一步提高。但在实际工作中，很多施工企业在这一工作上做得还不够到位，影响了施工企业的经营管理与经济效益。在此，就这个问题，笔者谈几点看法：
        一、施工企业领导重视是做好竣工结算的关键
   综观目前的建筑市场现状，对施工企业来说，求生存的第一位的任务，就是要把项目在投标竞争中拿到手，然而接到项目之后，能否获得赢利，则又成为对企业发展和生存相当关键的核心内容，这其中就关系到一系列重要的环节，如：经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等等。作为施工企业，就要围绕确保综合效益来对各个环节的关系恰当处理，要避免工程接不到的 “等死”和接了工程是“自杀”局面的产生。这就要求施工企业的领导要紧密结合各方面的工作，不仅对工程投标工作高度重视，而且要为结算编制工作把高水平管理人员配备好，对工程投标的决策分析也要让其参与进去。还要检查考核相关工程的结算成果。在此过程中，还应结合集团公司、分公司、项目部、现场核算等把一整套的成本管理体系建立起来,从组织上，为顺利推进结算工作提供保障。
   ⒉业务水平高的编制人员是编好竣工结算的前提
    建筑工程竣工结算要编制好，需要具有较高业务素质的编制者。企业的经营成果直接受到编制人员业务水平的高低的影响。这就对编制人员的业务水平和责任心都提出了很高的要求。这些体现在工程结算的工作之中，就要做到对定额内容能正确理解,对定额项目能准确套用,还能做好定额项目单价必要的换算业务。通过对合同条款的准确理解和运用来调整该调费用。还要对计价信息、市场动态、规定调整的计价文件等及时掌握好,在吃透精神的基础上，做到运用准确。不仅如此，还要经常性地到一线工程现场进行深入了解和掌握具体情况；还能够对各分部工程的构造做法及施工工艺掌握好,做好必要的签证和费用计算工作。还要能对索赔起因主动把握好,能按照索赔的程序采用索赔技巧把索赔工作做好，还要掌握必须的法律以便更好地服务。还要能利用定额原理对新材料、新工艺进行自行组价。上述工作就对建立一支高素质的编制人员队伍提出了要求。这就需要施工企业在对现有人员强化培训的同时，要为相关人员去参加各种培训学习和考试创造良好的鼓励政策和条件，在这个前提下，还要把督促员工自我学习的个人利益与其水平及效果挂钩的制度建立起来,促进员工队伍整体素质上新水平。
   ⒊公平合同条款的签订是做好竣工结算的基础
   合同条款是结算编制的基础，合同条文是其结算编制的理由和根据，合同的完善程度和表达方式对结算的结果起着决定性的作用。合同的订立应遵循公平原则只是理论上的观点，显失公平的合同按《合同法》规定是无效的，但无法在实际工程中对一份合同的公平程度进行清楚地判断。当前属于买方市场性质的建筑市场，占据主导地位的是业主，当起草招标文件过程中，业主会经常性地把一些苛刻的不公平的条款提出来，让业主自身处于权力大、责任小的有利地位，对风险分配也是不合理的。可是换一个角度来看，因为是由承包商自由报价的，就应该将价格按照风险程度进行调整，但属于双方自由商所签的公平的合同。因此，作为承包商，在签订一份有利的合同之前，必须以《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》及《建筑工程施工合同》(示范文本)为依据，对有关法律、政策、规定进行仔细研究，尤其是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款的内容，必须研究细致，还应把明确当事人各方的权利和义务在合同中进一步明确，以此为最后的结算把合法的依据和基础奠定好。同时，还要对实施项目的期间，对所签各种资料的合理性研究清楚，对利益损失做好预防工作。
   ⒋编制者的主动性与积极性是做好竣工结算的条件
   在编制竣工结算过程中，不仅需要编制者具备的业务素质比较高，同时，编制者的工作态度对结算的编制也是必不可少的重要因素。为了做好建筑工程竣工结算工作，需要结算人员紧密结合生产、技术等相关部门，对工程施工全过程的情况充分了解。做好工作需要树立对企业高度的负责的工作态度。如果编制人员存在不负责的态度，认为算多少与自己没有关系，那他们就只能被动地去计算其他部门提供的资料，也或者面对收集不全的资料也不深入现场了解实情，编制就盲目进行，也就必然把失去水准的编制结果制造出来。所以，我们必须重视将引导员工思想和政治教育的工作强化，促使员工把主人翁思想树立起来，对其进行爱岗敬业精神的培养。不仅如此，还必须把必要的约束与激励机制建立起来,让具体工程项目能与结算编制人员紧密结合起来，让他们到工地上常跑，将过去那样坐办公室凭图纸编结算的状况彻底改变。这还需要有关领导要把一定的责权放下去，来赋予编制人员,创造好宽松的结算编制环境。
   ⒌收集全面材料是做好竣工结算的重要环节
   在编制建筑工程结算过程中，必须把与结算工作相关的资料广泛收集起来。这不仅能够对工程竣工结算编制内容的完备性提供充分的保障，同时还能够使结算审核工作的顺利进行具有可靠的保证，这可以将审核时产生过多疑问和矛盾予以避免。为了做好上述工作，就要求承包商对以下几方面资料的收集给予高度重视。一是工程承发包合同资料。这是作为最根本最直接的结算编制的依据。由于决定建筑工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式 、风险分摊等都是来源于此。同时，还提供了结算中哪些费用项目可以计入或调整、以及如何计算等等项目的依据。二是图纸及图纸会审记录资料。这是确定标底及合同价的一种重要依据。三是投标报价、合同价或原预算资料。这些资料是当出现了实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用等情况之时的一种重要的依据。四是变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等资料，也必须提供好。五是相关建筑工程项目施工组织的设计、施工记录、形象进度及现场照片等等资料。六是有关定额、费用调整的文件规定的一些资料。七是经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等等一些资料。
   对上述这些来说，在建筑工程施工管理过程中，其是在不同的管理部门分属不同的管理人员保管。而相对于整个工程施工项目本身来说，都是经过项目部的统筹安排以及分工合理，才能够对完整材料有可靠保证。不仅如此，还要向结算编制部门或人员及时把材料提供过去，使这些材料的应有作用在工程竣工结算之时能够得到正常的发挥。
   ⒍将工程内容结算完整是竣工结算的必然要求
   长期以来，我们发现，最容易在建筑工程竣工阶段期间出现的失误，就是结算漏项问题。一旦有漏项出现就可能造成工程项目的收益产生损失。为了对这一问题进行有效地预防，应该做好分析和总结建筑工程竣工结算，对于承包商来说，必须针对实施的具体情况，对以下内容做好充分地考虑：第一是考虑到那些因为变化了的政策所产生的调整费用情况。这些象变化的间接费率、变化后的材差系数以及变化了的人工工资标准、机械台班单价等等内容。第二是那些若按照投标时常规计算方法，到结算时必须对这些费用进行如实调整的项目。这包括一些大型机械进退场费(什么类型规格的机械进场多少次等)、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等等内容。第三是那些因为设计变更、签证、监理指令等原因而导致费用增加的内容。这些费用既有增加后的自身工作量及造成对其他工作的影响而增加的费用(也可作为索赔费用)情况。这包括局部增加后的楼层和建筑面积，直接影响到增加了脚手架和垂直运输费用等问题。第四是那些属于建筑公司施工索赔方面的相关费用。这些所导致的直接原因在于发包方对合同义务没有履行或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商损失的产生。这些内容包括：发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误等情况，也包括不符合勘探报告的地质情况因素，以及有恶劣的气候条件(洪水、战争、地震)发生后，工程的业主将工程款推迟支付，所产生的承包商损失(如设计、指定分包)是由第三方的原因所导致,这些原因包括：有缺陷的甲供材、错误设计而造成的施工损失等等情况。第五是属于在合同范围内规定的应有相关奖励的费用，这包括：提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等等项目。第五是产生于变更删项所必须把原让利优惠部分的费用退还的项目。我们知道，在现行的招投标体系中,以在竞争中获胜为目标，承包方一般都要在正常算得的造价基础上把一定的优惠条件给出来。一旦变更了业主，就造成工程量减少或部分删项的情况出现，对应费用必须在结算中除扣除外,还必须对加上因原优惠而损失的费用予以高度注意。
   ⒎把公共关系处理好是做好竣工结算的必要手段
   工程竣工结算所牵扯到的因素是多方面的，要把这一工作做好，不仅需要承包商除对自身因素充分考虑，而且还必须把与其他相关单位及人员的关系进行正确处理，这包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位的关系等等。对承包商来说，必须依据项目实施中所确定的组织结构关系具体情况，相应地把必要的经济合同关系建立起来。要把友好的协作关系在工作中建立起来，形成内外协调的相互合作与配合关系，能够彼此支持，做到履行合同能诚信为本，把良好的自身形象树立起来，这样才能把结算各环节润滑好，创造出一个良好的工程竣工结算外部环境。
   总之，建筑工程竣工结算工作能对工程成本造成直接影响，必须让项目参与人员对此不能掉以轻心。由于工程竣工结算工作与整个工程的始末贯穿，作为工程的参与人员，不管是企业领导还是一般管理人员，尤其是工程的技术人员，均要重视把施工过程中资料的收集和整理工作做好，提供给为预算人员必须的结算依据，才能够把建筑工程的竣工结算圆满地做好。
参考文献
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