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探究水利工程的造价管理与控制

发布时间:2015-11-04 10:00

摘 要:水利工程造价在整个工程的各个环节都会存在。尽管对于项目设计和项目决策阶段而言,项目施工阶段影响工程造价的幅度相对较小,但是,整个工程的实际投资却全部发生在这个阶段,此外由于水利工程的建设周期较长、涉及的各种关系较为复杂,受自然条件等因素的影响较大等原因,如果在施工阶段不对工程的造价和管理加以重视,就有可能对整个工程的总造价难以控制。所以,加强施工阶段工程造价的管理与控制尤为重要。

关键词:水利工程;造价;控制;管理
所谓工程造价,是的是工程项目预计或实际开支的所有固定资产的投资费用,也就是工程项目所要求的工程建设的内容.建设标准.建设规模及功能要使用的要求等全部完成,所以产生的全部费用。对与水利工程造价而言,确定的正确与否直接关系到方案是否经济,关系到施工单位在进行经济核算.经营管理所依据的主要参考。特别是现阶段市场竞争激烈的环境下,对水利工程造价的控制和管理,不仅仅是施工单位获得水利工程的施工权,更重要的是企业是否能取得较高的经济效益的根本前提。
1.投资决策阶段
  每一个工程在开始之前都需要投资决策,水利工程项目在投资决策阶段,该项目的每个技术决策和经济决策都会对工程造价和水利工程项目在完工后的经济效益产生绝对的影响,因此,投资决策阶段是水利工程造价控制的重要阶段。详细的说,就是在工程开始之前要做好调研,对其进行可行性的研究,要运用多种手段科学合理的对工程可行性进行论证,论证该工程在技术上是否适用.可靠和先进,在经济上是否盈利,对应该该工程的各项因素,如环境因素.社会效益及经济效益进行综合的分析评定,重要的一点,也要论证工程的抗风险能力,为投资决策提供可靠的依据。科学的投资决策会给国家和企业带来良性的影响,反之则结果亦反之,比如部分匆忙开始的新建水利工程,因为在投资决策阶段没有超前的思维意识,没有准确的对建筑标准进行估计,造成工程建设中改动原设计.现场签证等时常发生在工程进度中,导致投资缺乏,资金缺口较大,建设中水利工程造价不断升高。与此同时,短缺的资金投入也使得工程的竣工日期不断向后推迟。在这样的恶性循环中,一项水利工程就会使施工单位背负沉重的经济包袱。此外,一些世行贷款项目或国债项目,由于领导的短见,只注意到眼前的利益,没有对工程的可行性进行科学的分析和研究就开始施工,大量的资金投入没有得到相应的经济效益和回报,造成国家财政的损失。所以,必须提高水利工程人员的个人修养,这样才能保证工程决策的准确和可行。
2.设计阶段
    水利工程的设计阶段是对整个水利工程项目的投资有着决定作用的阶段。最初设计阶段,对水利工程造价的影响概率在35%一75%之间,而在施工图设计阶段,则对水利工程造价的影响仅仅只在5%一35%之间。这一数据对比就很明显可以看出,要对水利工程造价进行控制,其重点就在于施工阶段之前的投资决策阶段和设计阶段,水利工程项目在做出投资决策以后,对项目投资的控制也就只有在设计之中。由于现行的管理体制没有对水利工程设计工作引起足够的重视,导致监督力度不够,很多的水利工程项目都没有对设计方案进行优选,更没有实行限额设计。许多建设单位的设计只把技术的可行性作为重点,不注意经济上的科学合理,对于应该精心设计和限额设计的部分没有采取应有的措施。此外,还有部分设计人员没有足够的经济意识,采用增加钢筋含量.加大梁柱截面等现象,随意提高安全系数,造成了许多没有必要的资金浪费。而很多设计单位都是事业单位,经济上自收自支,根据我国现阶段的设计计费规定,计费收取工程设计预算的百分比,忽略了降低工程造价和优化设计,导致设计人员完全不去考虑设计的经济性,没有足够的精益求精的意识。主要可以从以下几点入手:第一,大力推行标准设计,引入竞争机制。引入竞争机制可以提高水利工程设计单位的责任心,有助于提高设计的质量,因此有必要把设计单位提升至市场的竞争中去。第二,提高设计的经济性,推行限额设计。限额设计也就是根据批准的投资简单的预算来进行设计,在根据初步设计概况来设计水利工程的施工图设计。这就使得技术设计与施工图设计的不合理变更得到抑制,保证投资总额的稳定。第三,实行设计奖惩制度,优选设计方案。在选择设计方案时,要综合各方面因素进行考虑,全方位的对方案进行比较分析,结合实际情况,选择更实用.更完善.更经济的设计方案。
3.施工招标阶段
  我国用法律的形式规定了一种定价方式,即建设工程招投标定价程序,首先由招标人制定招标文件资料,然后由投标人报价竞争,在中标人中标之后,则与招标人通过谈判的形式达成一定共识后签订合同,用合同价格作为建设工程价格的定价标准,因此,此定价方式也可理解为市场调节价,也就是企业自主定价。所以,标底价格如何制定,要以认真严肃的态度.科学合理的方法进行论证编制,一定做到实事求是,把承包方和发包方双方的利益综合进行考虑。如果标底制定的不合理就会导致水利工程招标的缺陷,建设的投资降不下来,建设的工期加长.质量得不到保障.对工程施工队伍不能择优选择。合理的标底价格,能够真正的发挥它的作用和价值,对投标人的投标报价严格的审定和衡量,才能使水利工程招标工作顺利的达到预期目标,当然也是对工程造价控制的主要依据。对于投标单位的报价,则是投标人或投标单位根据招标人的文件资料和招标价,结合自身实际情况进行分析后得出的报价。在水利工程招标阶段,对投标人的报价计算方式进行了解,有利于监理工程师更加主动的进行招标工作,可以有效的控制投资。
4.施工阶段
    项目进入施工阶段之后,大家都知道,水利项目工程的投资基本上都发生在施工阶段,这个阶段,需要投入大量的物力.人力和财力。是水利工程项目费用产生量最大的时期,也是浪费投资最多的时期。所以,对施工要精益求精,认真组织,把各方面的潜能挖掘出来,最大限度的降低资源消耗,是完全可以收到节约投资的效果的。在这一阶段,应该是整个水利工程最重要的阶段,因此,对其的投资控制也应该非常重视,单纯的去控制工程款显然是不够的,要从技术上.经济上.组织上和合同上多方位的采取有效措施,控制投资力度。影响水利工程施工阶段工程造价的因素有许多,比如施工周 期长.政策性变化.材料价格.环境复杂和市场供应波动大等因素,其中主要因素有以下几点:水利工程计量.水利工程变更价款.索赔控制.水利工程结算管理等。对这些因素应该加以控制和管理,才能更有效的控制工程投资。
5.竣工决算阶段
  竣工决算是工程经济效益的整体反映,通过竣工决算,首先可以正确反映水利建设工程的实际造价与投资结果;其次通过竣工决算,和概算.预算进行对比,总结经验,积累各方面的基础资料,为以后的水利工程建设打下更坚实的基础。
  综上所述,对水利工程造价产生影响的因素有很多,包括主观因素,也包括客观因素; 既存在初步设计投资决策问题,也存在施工图设计.投资实施的问题,有经济体制的问题,也有管理水平的问题。总而言之,对水利工程造价的控制和管理是一项系统的工程,必须要对整个过程进行管理。要通过评审来发现投资环节上的薄弱地方,使工程投资管理更加的科学完善,保证水利工程的合理性和科学性。

参考文献
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[2]葛强,张勇.谈建筑企业对项目造价全过程的控[J] .新疆农垦经济. 2001(2)
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