毛泽东财政金融思想探析

　　30年代前期，即我党中央革命根据地时期，创办了苏维埃国家银行。时任苏维埃临时中央政府主席的毛泽东，为国家银行的建立和运行做了大量的指导工作。这一时期，毛泽东同志的财政金融思想亦是我党的一笔宝贵财富，认真加以总结，对于当前经济建设仍有很好的借鉴作用。

　　30年代初，伴随着毛泽东为代表的中国共产党人，从实践和理论的结合上，找到一条唯一正确的适合中国国情的农村包围城市、武装夺取政权的中国民主革命道路，马克思列宁主义普遍真理与中国革命的具体实践相结合的毛泽东思想形成。毛泽东在领导人民军队进行革命战争，建立革命根据地的过程中，其财政金融思想亦有了很大发展，趋于形成。这是有其特定的历史背景的。

　　1932年3月，苏维埃国家银行建立，第一任行长毛泽民，面对一无所有，甚至连一分钱都无有的“空架子”，而军队、打仗.国家各个方面的建设以及人民群众都需要大量资金，怎么办?毛泽民只有去求教于大哥。毛泽东对他说：“要设法将各级的现金都集中到国库来，筹集资本，尽快发行苏维埃国家银行钞票”，“发展经济是增加财政收入的重要途径。”©毛泽民始觉茅塞顿开。此后，毛泽东亲自筹建国家银行的实践，以及此时毛泽东为总结经济建设经验所作的许多重要讲话，和已发表《必须注意经济工作》、《我们的经济政策》、《关心群众生活，注意工作方法》等著作中，提出的基本思想和方针都说明毛泽东财政金融思想基本形成。

　　毛泽东财政金融思想，是在把马克思主义基本原理与中国革命的具体实践相结合的过程中提出来，并加以总结提高，又反过来指导实践的，它有着丰富的内涵。

　　第一，毛泽东运用唯物辩证法的主要矛盾与次要矛盾关系原理，正确解决革命战争这个中心工作与经济工作及其他一切工作的关系，科学地阐述了发展经济包括财政金融工作的地位和作用，提出了发展财政金融工作的正确方针。在革命战争年代，革命战争是中心工作，经济与其他一切工作都是为革命战争服务的。中央革命根据地的财政金融工作，也是为着革命战争的胜利，为着争取物质上的条件去保障红军的给养和供给;为着改善人民群众的生活，由此更加激发人民群众参加革命战争的积极性;为着在经济战线上把广大人民群众组织起来，并且教育他们，使战争得到新的群众力量;为着从经济建设上去巩固工人和农民的联盟，去巩固工农民主专政，去加强无产阶级领导。这里，毛泽东所阐明的经济和财政金融工作的任务，及其在革命中的地位和作用，就为党领导财政金融工作指明了正确发展方向。毛泽东又在此基础上，提出发展财政金融工作的正确方针。他说：“从发展国民经济来增加我们财政的收入，.是我们财政政策的基本方针”。“国家银行发行纸币，基本应根据国民经济发展的需要，单纯财政的需要只能放在次要地位。吻

　　第二，确定了财政金融工作的发展方向和方针后，逐步采取恰当的措施方法做好工作。正如毛泽东指出的，我们的任务是过河，不解决船和桥的问题，过河就是一句空话。毛泽东在领导筹建国家银行、收集资本的过程中，从实际出发提出了一系列行之有效的措施和办法，其核心是依靠人民群众，自力更生发展经济为主，不放弃其他一切收集资金的方法，终于办好国家银行，保障供给，有力地支持了革命战争。其主要措施：

　　一仗筹款。此为红军建立以来筹集资金的主要办法，当然这是特殊环境下的特殊办法，不可能是长久之计，但确能解燃眉之急。如1932年4月，毛泽东亲自指挥打下漳州，一个重要目的就是收集战利品，向地主豪绅筹款。结果如愿以偿，不仅筹款百万任务顺利完成，还筹集大量布匹、粮食、食盐、胶鞋、药品等，并把军阀张贞的两座兵工厂完整缴获。毛泽民大为振奋，不仅办了“金山银山展览”;还根据毛泽东指示，以此做后盾，正式发行苏维埃国家纸币和建立了“秘密金库”。同时，毛泽东在领导打仗筹款中，十分注意政策和城市纪律，尤其注意保护城市工商业和海外华侨回国投资办企业的政策。例如，攻潭胜利，红军进城筹集资金和物资时，爱国华侨领袖陈嘉庚在漳州开一鞋店，店老板不了解红军政策，躲避他方，红军打开鞋店后.只拿走了该店应捐款项价值的胶鞋，并留下收据。此事在华侨中传为美谈。解放后，陈寇庚先生见到聂荣臻，还盛赞红军讲信用、守纪律。由此，不仅筹款任务完成，还在政治上最大限度他团结了朋友，孤立打击了敌人。

　　二是毛泽东真正看到了人民群众的潜力，主张开源节流，积极吸引群众资本发展经济，为此他采取三项办法。

　　发行300万元经济建设公债，是毛泽东提出第一项办法。毛泽东特别强调，发行公债须先做好宣传动员工作，让群众自愿购买.反对强迫命令。他说，“命令主义地推销公债，不管群众了解不了解，买不买得这样多，只是蛮横地要照自己的数目字去派，结果是群众不喜欢，公债不能好好地推销。’由于宣传工作做得好，临时中央政府发行公债的决定，得到广大干部和群众的热烈拥护，仅两次经济建设动员大会(指1933年8月分别召开的中央苏区南部I7县和北部11县经济建设动员大会)期间.到会代表就认购500万元，其中仅兴国县到1933年底就实际购买29万元。总数大大超过原定数额。

　　发展银行储蓄业务，吸收群众存款，是毛泽东采取的第二项办法。他在全苏二大的报告中指出：“经过经济建设公债及银行招股存款等方式，把群众资本吸弓丨到国家企业，发展对外贸易，与帮助合作社事业等方面来，同样是要紧的办法。”根据他的指示。国家银行和信用社都展开了储蓄运动。储蓄业务有定期、活期和零存整取等三种形式，存取自由，支付利息。此法很灵.为支援战争，发展经济筹集了一笔经费。

　　发展股份制合作社，是毛泽东提出的第三项办法。他说：要号召1〇〇万人进合作社，其中50万人进消费合作社，50万人进粮食合作社。不论消费合作社、粮食合作社，还是生产合作社，都是群众自愿参加的集体经济组织;其经营方式采取股份制形式。S卩：凡参加者均需投资入股(每股股金1元，入股数量不限)，入股既可交钱，也可交实物(入粮食合作社可交谷类作股金);凡入股者既是合作社社员、又是股东，既可享受合作社的优惠，又可参加分红，股票可以挂失，也可转让，股份制合作社经济的发展，为吸引群众资本增添了活力。据1933年9月江西、福建两省17县的统计，共有各种合作社1423个，股金30余万元。

　　三是按照毛泽东关于“发展经济是增加财政收入的重要途径”的指示，针对江西富产钨矿的特点，毛泽民不畏艰难，白手起家，在瑞金的仁风山附近的丰田建立了中华苏维埃钨矿公司，亲自兼任总经理。到1933年夏，已开辟了仁凤山、丰田、上坪、小垄等矿山，钨砂年产量可达1800吨，全部出口到白区，换回大量现金，充实国库。

　　四是发展对外贸易。为了筹集资本，发展经济，粉碎敌人的经济封锁，毛泽东特别重视对外贸易。1933年成立国家外贸总局，后即在水陆交通方便、离赣州近的“风水宝地”江口设立了外贸分局。采取“减免进出口关锐，保护商人人身安全.在生活上给以特殊照顾，在交易中坚持公平合理，坚守信用哪等优惠外贸政策，吸引白区商人前来经商。这样，中央根据地形成了有计划的对外贸易局面。苏区出产的舆砂、木林、樟脑、纸张、烟叶、夏布、香菇、薄荷油等大批土特产品输往白区;从白区购入食盐、布匹、药品等苏区急需物资。由此不仅将赣州的大批商人吸引到江口来与苏区互通贸易，后来连驻守赣南的粤军不少中下级军官及其代理人，也同苏区做生意，甚至赣州城内的大商场“广裕兴’’(其后台老板是粤军总司令陈济棠)也派了一名代表驻江口外贸分局，我分局亦派一代表长驻“广裕兴”进行贸易。这就解决了我军部分战争物资的需求，也为国库筹集了资本。

　　第三，国家银行在筹集资本的基础上，只有发行自己的纸币，统一中央苏区的财政货币，才能真正使苏维埃国家掌握自己财政金融事业的命脉。这是毛泽东财政金融思想的一个重要组成部分。当国家银行刚刚成立，毛泽东就指示毛泽民尽快发行国家银行的钞票，攻漳胜利，筹款百万，以此为契机，即于1932年7月7日正式发行了苏维埃国家纸币。在此基础上很快统一了中央苏区的财政金融，一切劣币伪钞禁止进入中央苏区使用。苏维埃纸币的发行是根据国民经济发展的需要，根据国家银行拥有流通基金的多少来确定发行数额，币值稳定，信誉很高，畅行流通。若单纯以财政需要发行，其后果很可能是通货膨胀，货币贬值。

　　第四，注意节约，力戒浪费，这是毛泽东财政金融思想关于财政支出的重要原则。毛泽东特别强调：“财政的支出，应根据节省的方针。应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。”“节约每一个铜板为着战争和革命事业，为着我们的经济建设，是我们会计制度的原则。”®

　　综上所述，不难看出，毛泽东的财政金融思想在30年代初，处于敌强我弱、紧张而危险的战争环境下，还不可能是完整的系统的成熟的，应该说是处在形成阶段。但其财政金融思想的确是丰富多彩的，有着显著的时代持点。

　　特点之一是战时性。即一切从战争实际出发，一切服务于革命战争的需要。如解决战争经费和筹集资本，主要通过打仗筹款的方式。从中央根据地的资源实际出发，通过开钨矿，开发土特产，发展与白区的贸易等形式，既打破敌对我之经济封锁，又解决经费和筹集资本的需要。

　　特点之二是人民性。毛泽东的心中始终装着人民，一切从人民的利益出发，一切依靠人民。进行革命战争是这样，搞经济建设是这样，办好财政金融事业、筹集资本还是这样。发行300万元公债，开展银行储存业务和办股份制合作社，都是依靠人民办好财经事业的例子。他把群众路线作为党的根本工作路线，特别强调要依靠群众办好事业，必须先宣传群众，群众明白了，就会自觉自愿地来办。这同一切反对群众路线的错误倾向彻底划清了界限•既不能做国民党，高居于人民头上，做官当老爷，欺压百姓，抓兵派款;也不能如“左”倾领导者，把群众当“阿斗”，搞官僚主义，命令主义.颐指气使。

　　特点之三是实践性。即毛泽东既从宏观上提出财政金融工作的正确路线方针政策，又从微观上提出做好工作的方法和措施，真正做到了一般号召与具体指导相结合，领导与群众相结合。这对下属干部和群众进行实践，做好工作具有重大意义。

　　特点之四是政策性。即在具体实践过程中要特别注意政策，如在城市中对工商业者和华侨资本家的政策;在对外贸易中，对白区商人的优惠政策;发行公债，办股份制合作社和银行存款业务中的各项政策;对选拔和使用干部及各种专门人才的政策，等等。这些正确的政策是做好工作的保障，若在政策问题上不严肃认真，马虎从事，其后果不堪设想，甚至招致革命失败。正为毛泽东所说：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意，

　　毛泽东财政金融思想是30年代初期我党中央革命根据地时期，根据革命战争实践的需要形成的，它既具有科学的理论意义，也有很强的实践意义。它对那时的革命战争，红军建辑和根据地建设做出了宝贵贡献，它也对后来的革命和建设事业，以至今天建设有中国特色的社会主义事业都有重要启示作用。

　　启示一，毛泽东财政金融思想关于财政支出的一个重要原则，强调“厉行节约，力戒浪费”，要求“一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪”。他把是否执行这个方针和原则，提到苏维埃政府和腐败的国民党政府对待国家收入的两种严格区另啲本质的高度。正是从那时起，经长征，到延安，直至新中国建立，毛泽东亲自领导的近半个世纪中，我党、政府和军队始终坚持这个方针和原则，始终是廉洁奉公，勤政为民，不浪费国家和人民一个铜板，得到全国人民的衷心爱戴和拥护。这不能不对今天猖獗一时的腐败现象是敲响的一个警钟。

　　启示二，毛泽东在极端艰苦的战争年代，仍强调发展国民经济是我们增加财政收入的基本方针。只有国民经济发展，社会财富增加了，财政收入作为其表现形式也才随之增加。若不发展经济，增加生产，创造财富，而只是在流通领域里靠投机诈骗等不正当手段发财，这种获利发财只能是无源之水、无本之木，肥了个人或小单位、小地方，而坑害了他人或他单位、他地方以及国家。而这种增加财政收入的方法，在我们转轨市场经济的今天，一些目光短浅，不以国家和人民利益为重，只为个人或本单位的狭隘私利不择手段捞钱的还大有人在。对照毛泽东半个多世纪前的教诲，应当有所收益。

　　启示三，办股份制合作社，这个战时集体性质的经济组织，讲政策，守信用，信誉高，得到群众的拥护并积极参加，它既为群众谋利益，又为国家银行收集了资本。这和现在的许多股票市场，学习资本主义市场中阴暗的东西，专以欺骗和投机为其增殖资本的手段，甚至搞得一些人家破人亡，形成子鲜明的对照。这是否能给搞股票市场生意的人们一点有益的启示?